（2020年3月18日）
同志们：
今天我们以电视电话会议的形式召开全省工程质量安全工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要讲话和批示指示精神，贯彻省安委会电视电话会议要求，落实全省住建工作会议部署，全面总结2019年度全省工程质量安全监管工作，分析形势，部署安排2020年度重点工作任务。刚才，省质监站士干站长和省安监站福增站长通报了2019年质量和安全监督工作情况，深入分析了当前形势，指出了存在的问题；家颂同志通报了2019年度质量安全监管工作表现突出的单位和个人，厅党组对同志们一年来的辛勤工作给予了充分肯定；郑州、平顶山、安阳、长垣做了典型发言，介绍了经验，交流了体会，希望大家认真学习借鉴、抓好贯彻落实。
今年疫情发生以来，建筑行业和建筑企业受到冲击较大。为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，我厅先后下发了《建筑工地疫情防控指南》《房屋市政工程开复工安全生产提醒提示》《推动企业复工复产》《疫情防控工程计价》等政策文件，及时指导社会、企业关注的复工复产、工期顺延、费用计取等迫切问题，积极推进建筑企业复工复产，加快在建和新开工项目建设进度，努力将疫情影响降到最低。截至昨日，我省在建房屋和市政基础设施工程工地数为9603个，已开复工8074个，开复工率达到了84%，但是通过调研部分建设项目发现，已开工工地存在复工不充分、作业面未全面展开、作业链条不完整、安全防范措施落实不到位等问题。质量安全生产形势十分严峻，这就给我们质量安全监管工作提出了更高要求，我们深感责任重大，压力倍增。目前全国疫情防控形势持续向好，疫情蔓延扩散势头得到了基本控制，开复工逐步展开。如果我们没有把好疫情防控关、开复工关、质量安全关，工程质量安全出现了问题，那就给疫情防控添了乱子，给全省经济建设发展大局添了乱子，是没法向省委省政府交代的。所以，今天这次会议就是在这个大背景下召开的，对于做好下步工作，我强调三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，时刻绷紧质量安全这根弦
过去的一年，我们认真贯彻落实习近平总书记关于质量安全生产重要论述，按照党中央、国务院部署要求，各级住建部门高度重视、认真负责，建筑企业严格防控、切实尽责，全省质量安全生产形势稳定好转，突出表现在：一是组织推动更加有力。各级住建部门都把质量安全工作摆在全局的突出位置，纳入考核体系，定期召开形势分析会，经常组织明查暗访，及时排查质量安全隐患，严格实行一票否决，有力地促进了工作措施落实。二是规章制度日趋完善。去年省厅提请省政府出台了市政基础设施工程质量监督管理试行办法，会同9个厅局出台了建设工程竣工联合验收实施细则，联合省人社厅出台了建设工程中州杯管理办法，编制了省级工程质量安全手册，为工程质量安全工作提供了重要制度保障。三是专项治理成效明显。组织开展建筑施工安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法、打击假冒特种作业操作证专项治理、工程质量安全集中整治、“防风险除隐患保平安迎大庆”等各类专项行动，集中整治起重机械、深基坑、高支模和脚手架等重大风险源。2019年全省房屋市政工程生产安全事故起数、死亡人数同比实现双下降，10个省辖市、10个直管县（市）建筑施工安全生产实现“零事故”。四是质量监管不断强化。创新质量监管模式，强化对异地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、保障性住房等重点民生工程的质量安全监管。工程质量终身责任承诺覆盖率、设立永久性标牌覆盖率均达到100％，2018和2019年度有210项工程荣获省建设工程“中州杯”，10项工程荣获国家建设工程“鲁班奖”。五是监管机制逐步健全。建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，制定双控体系实施细则和指导手册，建立建筑施工安全风险辨识、评估、分级、管控制度，指导企业组织工程项目部、施工班组，有效管控治理重大隐患和风险源，将责任、措施落实到了基层和一线。7家单位被省政府认定为首批安全生产双重预防体系建设标杆企业，位居全省各行业前列。这些成绩的取得，凝聚了同志们的辛勤汗水，也反映了全省各级质量安全监管部门认真履职的工作情况，我代表省厅向大家表示感谢。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前质量安全工作存在的不少问题，质量安全形势仍然十分严峻，主要体现在：
一方面，建设系统质量安全生产老大难问题依然存在。去年，住房城乡建设系统质量安全工作进展不平衡，一般事故时有发生，较大安全事故数不降反增，质量通病长期存在，刚才省质监站、安监站站长在通报中全面分析了工作中存在的问题，工作中还存在责任不到位、措施不落实、监管体系不顺、基层基础薄弱等问题，特别是履行责任、从业人员素质等方面问题较为突出。从企业履行主体责任上看，一些企业安全生产红线意识不强，不少企业主要负责人，习惯于用“防不胜防”、安全生产靠“碰运气”当借口，重生产、轻安全，安全意识淡薄，企业主体责任抓而不实，不少企业制度措施到施工现场形同虚设。从部门履行监管职责来看，部分主管部门对本地区质量安全生产薄弱环节和突出问题把握不准、研究不透，抓质量安全工作的主动性不强，平时疏于监管，发生事故后急于“一棍子打死”，缺乏监管权威性和有效性。从行业从业人员整体素质来看，特别是一线作业人员质量安全技能和自我防护意识不强，安全教育培训跟不上，“三违”现象屡禁不止。
另一方面，受疫情影响当前质量安全监管工作面临很多新情况、新问题。因受疫情影响，大部分建筑施工项目延期开工，随着疫情缓解，有些企业为抢工期、赶进度，就会出现超能力、超强度组织施工。工人返岗后，还可能出现进入状态慢、教育培训不到位、岗位熟练工不足、设备长期未维护“带病”运行和因建筑材料价格上涨偷工减料、以次充好等问题。今年的质量安全生产形势比往年更加严峻复杂，安全生产防控任务更加繁重。
近期，省内外接连发生多起生产安全事故。前天，省安委会召开了全省安全生产电视电话会议，通报信阳市平桥区“3·13”氟鑫二矿透水事故有关情况，武国定副省长再次强调要深刻汲取事故教训，清醒认识当前安全生产严峻形势，正确把握和处理复工复产和安全生产的关系，指导服务与监管执法的关系，疫情防控与现场检查的关系，聚焦重点全面排查整治风险隐患，严格落实复工复产安全防控责任，督促企业坚决做到“六必须、六确保”。我们住建部门要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院和省委省政府安全生产工作部署上来，切实增强做好质量安全监管工作的紧迫感和使命感，既要破解老问题，又要解决新问题，责任不松、手腕不软、力度不减地将工作抓实抓细抓好。
二、紧盯目标，抓住重点，强力推进各项措施落实落细落地
关于2020年的质量安全工作目标，省厅已经下发了全省质量安全监管工作要点进行了明确，就是全年全省建筑工程要实现新开工受监工程节能标准执行率、质量合格率、工程竣工验收备案率100%，坚决杜绝重特大事故，实现建筑施工生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数同比下降。要紧盯这个目标，围绕确保这一目标实现，突出抓好以下三个方面。
（一）夯实基础，推动工程质量安全手册制度落地见效。2018年9月，住建部印发了工程质量安全手册，手册全面总结细化了工程质量安全各方面的实施要点，是企业做好质量安全管理工作的基础要求，也是住建部门深入推进工程质量安全标准化建设的重要抓手。省厅结合我省实际，相继出台了《河南省工程质量手册》和《工程质量安全手册安全检查实施细则》，并于去年下半年召开了观摩会进行了部署推进，目的是为了提高大家对手册的认识和理解，推动手册制度贯彻落实。手册印发后，许多地方高度重视，大胆探索、先行先试，形成一系列好的做法和经验。但一些地方和企业还存在对手册定位不清、工作开展不平衡、执行中“两张皮”等问题。工程质量手册是一本工程项目质量安全管理工具书，重在指导各方主体建立质量安全管理体系，完善企业内部质量安全管理制度，规范主体行为。手册强调过程管理，明确关键岗位、关键部位和关键环节，使每一名项目实施人员都知道自己要做什么、什么时候做、怎么做。应该说，推行手册制度是住建部根据新时代高质量发展战略作出的一项实践性、实战化较强的工作举措，也是完善质量保障体系提升工程品质的创新举措。希望大家高度重视，将贯彻落实手册摆在当前工作突出位置，通过执行手册，着力提升质量安全管理标准化和规范化水平。一是抓紧制定企业手册。各地住建部门要指导企业和项目结合施工工艺编制企业手册，对住建部、省厅的手册内容进行细化，形成有可操作性、可直接应用于项目的工作成果，逐步完善手册体系。二是加强手册宣贯。各地住建部门要全面系统开展手册培训，解读手册内容和要求，增进各级主管部门和企业对手册的认识和理解。要充分利用各类媒体，加强宣传引导。将手册制度与建筑工人培训教育相结合，将手册内容纳入建筑工人技能培训体系，使一线作业人员知手册、懂手册、用手册，解决好手册落地最后一公里难题。三是开展手册示范活动。各地住建部门要坚持样板引路、试点先行，选取部分企业和项目，将手册要求与现场项目管理相结合，尽快落地一批具有影响力和示范作用的工程项目。省厅已经制定出台了省级建筑工程质量标准化示范工地管理办法和省级建筑施工安全文明标准化示范工地管理办法，加上“中州杯”评选，三管齐下，培育示范项目，加强示范引导，助推手册落地见效。四是强化手册督促指导。各地住建部门要积极组织开展手册“双随机、一公开”检查，根据手册内容制定详细的评价办法，对执行良好的企业和项目给予评优评先等政策支持，对不执行或执行不力的依法依规进行查处并全省通报。
（二）抓好源头，全面推进双重预防体系建设。2018年11月，我省全面启动双重预防体系建设，总体目标是到2020年底各地、各行业双重预防体系实现稳定运行。近期，省安委办召开了2020年第一季度双重预防体系建设联席会议，再次重申了工作目标：即省政府行动方案3年建设的时间要求和体系建设“五有”标准不变，并拟于近期下发工作方案推进落实。对于我们建筑行业来讲，就是今年年底前，规模以上建筑企业双控体系建设要实现全面覆盖。但是，从去年建设情况来看，效果并不理想，没有如期完成2019年底全省建筑施工一级及以上总承包企业全覆盖的建设任务。现在距离年底满打满算还有不到10个月的时间，疫情又增加了难度，我们一方面要查缺补漏，完成去年没有完成的任务，另一方面还要保质保量实现新的建设目标，可以说是任务很重、压力很大。我和质安处、省安监总站的同志专题研究过这个问题，也下去调研了一些建筑企业，从反馈情况来看，发现工作推进缓慢的最主要原因还是对双控体系建设思想上不重视，认识上有偏差。从监管层面讲，主管部门对开展双控体系建设的必要性认识不足，仍停留在过去隐患排查的旧有思路上，将“双控”机制建设作为一种临时性工作，没有制定长期工作计划，不能与日常检查、行政许可、督导检查、行政执法等工作相结合，工作推一推动一动，主动性不强；从企业层面讲，部分企业对双控体系建设有关理念内容没有学懂、吃透，搞不清楚安全标准化建设、隐患排查治理与安全风险管控之间的内在逻辑关系，认为双控体系建设增加了工作负担，把双重预防工作机制搞成了“两张皮”。下步我们监管部门和企业首先要转变观念，深刻认识双控建设的重要意义，在座的各位领导同志，很多都是安全监管工作战线上的老兵，我们知道安全生产管理工作，至今经历了三个阶段：第一个阶段是以事故为导向，发生事故后亡羊补牢，迅速弥补安全漏洞，防范同类事故发生；第二个阶段是以隐患治理为导向，将过去发生事故的直接和间接原因进行归纳梳理，上升为安全标准和规程，与之不符即为安全隐患，通过及时排查整改消除，避免隐患酿成事故；第三个阶段即为风险管控阶段，其突出特征是通过事前辨识、过程管理和系统管控，消除隐患产生的必要条件，从根本上遏制事故。前面两个阶段，都是建立在经验教训的基础上，客观上是一种被动管理模式，第三阶段则是主动管理，本质是以最经济合理的方式消除或降低风险导致的各种灾害后果。从被动管理到主动管理，是安全生产工作理念革命性的转变，也是安全生产客观规律的必然要求。我们常说安全生产管理工作要强化源头治理，抓安全风险管控，推动安全生产工作关口前移就是强化源头治理的根本途径；我们常说“水龙头不关，拖地板再起劲也是徒劳”，抓安全风险管控就是为了拧紧事故隐患的水龙头，把事故隐患治理在形成之初，把事故消灭在萌芽状态。希望大家把以往事故管理思维尽快转变到风险管理上来，树立“管安全生产就是管风险”的管控理念，切实把双控体系建设作为部门“一把手工程”，进一步加强组织领导，结合省定目标制定符合本地区实际的推进方案，采取召开动员会、观摩会等多种形式广泛进行宣传发动，层层压实责任，强化执法处罚，确保双重预防体系建设工作落地、落细、落实。
（三）紧盯问题，持续深化质量安全专项整治。去年，我们聚焦重点领域、重要时段组织开展一系列专项行动，取得了较好效果。今年，我们要继续沿用2019年攻坚行动、集中整治等有效做法，持续扎实开展质量安全生产整治行动，抓重点、补短板、强弱项，全面提升工程质量安全水平。一是要善于找问题。要深入分析住建系统质量安全生产工作面临的新情况、新问题、新挑战，深刻汲取近年来生产安全事故教训，注意洞察工作中的漏洞和短板，努力把问题找准找全。比如说，我们发现工程质量检测机构出具虚假报告的问题社会反映强烈，省厅正在制定方案计划于从今年4月份开始开展为期3个月的工程质量检测机构专项整治活动，严肃查处伪造检测数据、出具虚假检测报告和从业人员实际操作能力不足、执业行为不规范等问题。二是要善于查症结。各级住建部门要组织专门力量加强质量投诉和安全生产事故统计分析工作，从工程类别、事故类型、发生地域、发生时节、违建占比等多个维度进行分析研判，从中查找源头治理“漏洞”、日常监管“盲区”、打击查处“短板”，搞清搞透质量安全事故规律，不打瞎仗、乱仗，有针对性地开展工作。例如，我们通过分析我省2017年至2019年这三年来3月份、4月份发生的房屋市政工程生产安全事故情况，发现高处坠落事故和物体打击事故分别占比42%、33%，说明近期要加强临边、洞口等部位的防护，规范各类操作平台的制作、安全和使用，加大建筑设备设施的维修检修力度和施工现场环境管理；还有近年来，我省发生多起起重机械安全事故，大多发生在每年3月和7、8月，其主要原因就是施工旺季顶升数量剧增和人员短缺之间的矛盾导致大量无证人员进入现场，这就要求我们各级住建部门在今年的安全专项整治中要将起重机械安拆和操作人员是否持有有效证件作为检查的重点。三是要善于促整改。要加强边查边改，每完成一阶段专项整治工作后，都要及时向省厅报告情况，向问题发生地通报情况，指导问题发生企业和所在地监管部门既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，把质量安全监管工作提高到新水平。这里需要提醒大家，从去年12月份起，我们开展了住房城乡建设领域安全生产集中整治行动，通过检查发现了很多安全生产隐患，今年1月份全国安全生产专项督查第四督查组进驻我省进行了为期一周的督查，也向我省交办了一些建筑企业和项目存在的问题，这些隐患问题不能拖，更不能放在那里不管不问，隐患问题排查整治出来了，如果只是下发了整改通知书，没有跟进监督、跟踪落实，其结果和没有排查是一样的，我们要闭环交圈，一件一件地督促整改抓落实，并且要持续加强整改防控后续监督，确保隐患问题全部“清零”。
三、强化责任，提升能力，确保工程质量安全工作取得成效
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年，做好工程质量安全工作责任重大，意义深远。我们要充分认识质量安全工作的艰巨性、复杂性、突发性、长期性，发扬钉钉子精神，强化责任担当，增强专业能力，以更加坚决的态度、更过硬的作风、更有力的措施，确保年度工作目标的实现。
一是狠抓责任落实。质量安全生产工作中的责任落实问题似乎是“老生常谈”，但这个“老生常谈”的问题必须谈、必须抓，而且要年年谈、月月谈、天天谈，你要不谈不抓，就有可能出现问题。去年我们发生的安全生产事故90%以上是责任事故，不是监管部门没有按照有关要求落实到位，就是企业不按照规章办事、不按照技术规范操作，归根到底就是没有落实好应尽的安全生产责任。今年1月份，尹弘省长在全省安全生产电视电话会议上指出“责任落实是安全之本，不落实是事故之源”，就是要求我们要进一步压实安全生产责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实将安全防控措施落到实处。权力就是责任，责任就要担当；岗位产生职责，在岗必须履责。我们一要强化组织领导，确保部门监管责任落实到位。分管质量安全工作的部门领导是直接责任人，要亲力亲为，带队检查质量安全隐患，解决突出问题，化解重大风险，发挥以上率下的作用。各级质量安全监管科室、质监站和安监站要勇于担当、敢于负责，在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”，以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕加大明察暗访、突击抽查、随机检查频次和力度，严把质量安全关。二要强化督促引导，确保企业主体责任落实到位。要全面组织开展企业质量安全生产主体责任情况评估，督促和引导企业建立质量安全诚信机制，积极主动履行好质量安全生产主体责任和社会责任。尤其是疫情防控期间，要加大工作力度，坚持严格执法与指导服务并重制度，督促指导企业加快实现常态化、规范化管理，最大限度防治和消除思想松懈、状态不佳、管理弱化等“停摆期”综合症。三要强化目标考核，确保各项任务落实到位。省厅将2020年度安全生产目标管理考核要求，已经通过下达任务书的形式发给29个住建部门。各单位要通过层层签订责任书，将压力传导下去，将安全生产目标任务不折不扣地落实好。对工作不力、完成不好的单位，省厅将追究责任。
二是提高治理能力。面对新形势、新挑战，作为各级领导和质量安全监管部门，既要政治过硬，还要能力过硬，要不断提高治理能力。一要提高依法治理的能力。没有质量安全生产的法制化，就没有质量安全治理体系和治理能力的现代化。所以，我们一定要强化依法治理，用法制思维和法治手段解决质量安全生产问题。去年，我省重新修订颁布了《河南省安全生产条例》，制定出台了《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，大家一定要学深悟透、准确掌握条例和办法中的各项内容，充分运用其赋予的执法手段，加大质量安全监管执法力度，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，综合运用限制市场准入、企业资质、人员执业资格处罚等多种手段，真正使执法严起来、硬起来、实起来。二要提高专业治理能力。质量安全工作有别于其他管理工作，必须有足够的质量安全法律法规体系知识、有多学科相关的技术知识、有适应质量安全工作需要的应付突发事件的能力。在机构改革和行政职能转移过程中，有的地市住建部门新成立了质量安全科，有的地市质监站、安监站职能和人员发生了变化，有的分管质量安全的局领导进行了调整，对于刚接手质量安全工作的同志来说，无疑是一大挑战，大家要迅速进入角色，不断提高专业素养，提高科学监管、精准监管、依法监管的能力和水平，要能够“看得出问题，拿得出措施，开得出罚单”，保持全省质量安全监管机构在改革中阵型不散、队形不乱，确保质量安全工作工作不断、力度不减。省厅也将适时组织开展全省建筑工程质量监管和安全监管骨干人员培训。三要提高科学治理能力。为切实提升行业监管与服务效能，提高工作效率和监管能力水平，我厅组织开发了“河南省建筑工地质量安全监管平台”系统，去年我们采取地市自愿申请使用的原则，确定了开封、洛阳等8个市县进行系统试用，逐步完善拓展了一些系统功能，更加贴近我们一线执法人员日常监管工作实际。今年，我们计划在全省进行全面推广，力争年底前省、市、县三级质量安全监管机构，企业、人员、项目和关联核心业务统一纳入信息化监管，做到“数据一个库、管理一条线、监管一张网”，用信息化促进工作业务系统和流程优化，规范我们的执法行为，提高信息化监管效能。
三是完善监管机制。推进质量安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，2020年我们要下大力气，从质量安全最薄弱的环节着手，查漏洞、补短板、上水平。一要完善质量安全监管工作机制。城管执法体制改革后，部分建设部门的执法队伍划归城市管理执法部门，行政处罚权也随之划转。部分建设部门对中央城管执法体制改革精神理解还不够透彻，把批后或者未批出现的管理问题推给城管执法局处理，消极地不去履行应尽的监管职责，形成“监管真空”。去年郑州市下半年发生的两起较大生产安全事故均是违法违规建设工程，都未办理规划、施工等基本建设手续，地方住建部门没有介入实施监督管理。今年，福建省泉州“3·7”坍塌事故再次给我们敲响了警钟，该起事故发生在全国上下全力抗击疫情和复产复工的关键时期，事发酒店还是地方政府指定的医学隔离观察点，性质严重、影响恶劣。据初步调查，该项目未履行基本建设程序，无规划和施工许可，存在非法建设、违规改造等严重问题，地方相关职能部门监管不到位、“打非治违”流于形式，导致安全关卡层层失效，最终酿成惨烈事故。另外，从前期全省开展的“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动和目前正在开展的安全生产集中整治工作上来看，部分地区检查发现的问题要求整改的多，移交执法部门的少，跟踪处罚的少。这就使得一些违法违规行为长期缺乏有效监管、违法违规行为得不到及时惩治，严厉打击未批先建等非法施工活动就成了一句空话，极易出现质量安全事故。《河南省安全生产条例》第三条明确规定安全生产工作要“遵循管行业、管业务、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则”，从历年来事故调查报告中也能发现一些没有办理基本建设手续的事故项目属地监管部门同样受到了相应的责任追究，这就要求我们住建部门必须深刻汲取以往事故教训，尤其是近期泉州“3·7”坍塌事故教训，负起应有的监管责任，主动向前延伸一步，加强与城市管理综合执法部门联动，切实把安全生产责任落实落地，坚决杜绝隐患排查整治有漏项以及查而不严、查而不改、查而不罚等问题的发生。二要要优化改进监督检查方式。从去年的统计数据看，全省质量安全监督机构人均监督面积分别是24.7万平米和43.8万平米，质量安全监管任务和行政力量之间存在明显矛盾，我们一线监管人员的工作任务很重，压力也很大，需要我们积极探索创新监督检查的方式方法。各级住建部门要开拓思路，学会“弹钢琴”，围绕中心工作，统筹、合并、优化各类质量安全整治活动，做到有条不紊、忙而不乱、注重实效。各类监督检查活动一方面要以问题为导向，针对某一时期某一领域存在的典型、突出问题，采取解剖麻雀方式开展专项检查，深挖细查、以点带面，切实消除存在的质量安全隐患。一方面要深化差别化监督模式，根据工程规模、工程风险、从业单位、信用情况、进场人员、施工环境等不同情况，对每个工程实施多方面差别化监督，重点监督发生过事故、风险隐患突出、市场行为不规范、履约信用差的单位，重点加强关键部位、关键工序、关键指标以及参建单位质量安全管理行为的专项督查，重点整治事故易发环节、质量安全薄弱环节，实行清单式检查和随机抽查，这样既能突出重点，又能提高监管效率。同时，我们要逐步建立完善企业质量安全生产承诺制度，强化事中事后监管，让企业自我加压，主动落实质量安全生产主体责任，持续改进质量安全管理。三要强化质量安全社会治理。要建立健全全社会参与监督机制，在部门门户网站、各项目施工现场公布质量安全投诉举报电话，畅通工程质量安全投诉渠道，支持鼓励各类媒体加强舆论监督，落实安全生产举报奖励制度，推动质量安全群防群治。要发挥市场机制的推动作用，积极推行工程质量保险制度和安全生产保险制度，推动保险机构参与事故防范，用经济手段防范化解工程质量安全风险。要加快质量安全诚信体系建设，强化建筑市场与施工现场两场联动，大力实施质量安全生产联合激励和联合惩戒，形成市场与现场相互制约、相互促进的互动机制。
同志们，质量安全工作事关大局、事关长远。做好当前特殊时期质量安全监管工作任务艰巨、责任重大。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院部署和省委省政府要求，深刻汲取事故教训，时刻保持清醒头脑，以更加严格的标准、更加有效的手段，推动全省建筑工程质量安全工作再上新台阶，为谱写新时期中原更加出彩的绚丽篇章做出我们住建部门的贡献！