市容示范商户挂上红旗

刘现涛为全局党员上党课

市容市貌示范商户登台领奖

锻造城管执法铁军

日常走访巡查

　　河南法制报记者王东通讯员王庆绍/文图

　　古有“滑氏为垒滑台城”，今有滑县城管“党建红”。

　　3月份的豫北滑县，城区高楼林立，街道整洁有序，一辆环卫喷洒车开过后，路两边的花木绿叶更显油亮。

　　解放路上车水马龙，灯箱上映出的一面面红色国旗激荡人心。“让城市更和谐，让环境更美好”，宣传栏上的党旗鲜艳无比，市容示范商户门前的红旗迎风飘扬。

　　身着藏青色制服的城市管理局人员走访商户的身影不时闪过……此刻，红色、青色、绿色交相辉映，展示着这个县城的和谐美丽。

　　“能有现在的市容市貌，离不开城管的辛劳，你看看满城的‘党建红’就知道了。”药店老板李先生的话，一语中的。3月8日，河南法制报记者来到滑县城市管理局，探寻何为城管“党建红”。

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　　党组一面旗绘出党建图

　　滑县城市管理局办公楼在位于滑县县城北部的文明路上。一路走来，路面宽敞干净，路边绿植青青。不远处，两面红旗在绿植中舞动，很是显眼。

　　“路边看见俩红旗，就到了城市管理局。”这是记者前往采访前，滑县城市管理局党组书记、局长刘现涛给出的“定位”。

　　果不其然，从两面红旗中穿过，便进入了滑县城市管理局。办公楼内，楼道、楼梯间的墙壁上满是以党旗为背景的党建标语，每个科室门牌上除了标明部门名字，还以党旗为背景，标明了第几党支部。

　　与其说这是一栋办公楼，不如说这是一处党建教育基地——这是记者对滑县城市管理局的“初认识”。

　　“党建工作，有人认为很虚，跟业务结合不起来。我认为恰恰相反。”在机关委员会办公室，胸前佩戴着党徽的刘现涛开门见山地说。

　　他2019年3月到滑县城市管理局任职，发现个别部门和个人出现责任不清、遇事推诿扯皮等问题，不便于管理。“城管城管，不管好自己，如何管理出好的市容市貌？”于是，刘现涛决定从党建入手，健全党建制度，统领全局工作。

　　了解到城市管理局当时只有局党组，没有划分党支部的情况后，刘现涛立即组织召开党组会议，提出成立中共滑县城市管理局机关委员会。会上，党组成员一致通过。2019年10月15日，经上级党组织批准，中共滑县城市管理局机关委员会正式成立，下设6个党支部，共有165人，占全局人员295人的56%。

　　2020年7月1日，滑县城市管理局在庆祝建党99周年七一表彰大会上，出台了《网格建支部“诚”管促城美》工作方案。

　　“如何将党建和业务充分融合，促进发展，我们考虑得比较早。”刘现涛说，在筹建机关党委期间，局党组成员深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，研究如何围绕县委县政府中心工作，更好地将党建与业务相融合。“要充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断推动全县城市管理科学化、制度化，为全县经济和社会发展贡献滑县城管力量。”

　　“现在看来，方案很实用。”一句话说完，刘现涛笑着指向右手边的正墙面，上面的“网格建支部‘诚’管促城美”几个大字，鲜红、耀眼。

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　　网格建支部书记下基层

　　党建图一出，接下来要考虑的便是“精细化”操作。滑县城市管理局根据县城公共空间的特点、城市管理局各部门职责分工以及党组织、党员分布情况，将县城规划区划分为4个网格责任区域，将城市管理职能纳入4个网格党支部、19个网格党小组，将执法部门78名党员、103名职工全部纳入网格党支部，对网格党支部和党员实行全方位、全过程动态管理，实现城区管理扁平化、精细化、信息化：党组成员担任网格支部书记，周二、周五在网格支部办公，围绕工作内容开展巡查、解决问题，对网格内重大问题、突发性问题、需要部门间协调的问题现场解决，现场解决不了的移交分管副职；每周党组书记带队，全体党组成员参加，随机抽取网格路段现场办公一次，查找问题，制定解决办法，督导整改情况。

　　“没事就好，以后有事直接打我电话。”记者见到滑县城市管理局机关党委委员、第一党支部书记高红亮时，他正在其负责的网格辖区内对一家商户进行回访。

　　“商户反映的问题已经解决了。”高红亮肤色有点黑，不等记者说话便先介绍起了情况。

　　去年方案刚实施时，该商户门前有一个垃圾桶没了底儿，每次清理时都不方便，搞得污水满地。商户有意见，上报了环卫公司，但两天过去了都没人解决。那天，高红亮正好巡查至此，了解情况后立即拍了现场照片传至“第一党支部”微信群。很快，城乡环卫所工作人员回复“收到”，安排环卫公司当日更换了垃圾桶。

　　因为这件事，局里要求各支部书记尽量每日到辖区巡查，并且每月对各个网格、党支部进行考核评比，评比结果及时公布。局里还根据需要建立了“城管+商户”微信群，既方便商户反映问题，又增加了工作透明度、提高了工作效率。同时，该局还聘请人大代表、政协派驻城管局民主监督领导小组成员以及县城区商户代表为“城市管理社会监督员”，促使工作再上新台阶。

　　“我每个月都要回访一次之前的投诉商户，一是听听他们有没有别的意见，二是提升群众满意度。”高红亮笑着说，现在投诉很少了，但走访已经成为他的习惯。

　　数说成效：2020年以来，该局党组成员任支部书记，开展下基层活动，共现场指导部门负责人处理网格内的重大问题、临时性突发问题156件，协调各部门办结问题31件。

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　　党员做先锋走访常态化

　　走在滑县城区的大街上，时不时就能看到四五个身着制服的城市管理执法人员在列队巡查。他们一路走来，看看垃圾桶满了没，问问商户有啥需求，摆摆路边不够整齐的自行车电动车、查查商户门头是否合格……一动一行，均代表着滑县城市管理局的形象。而他们每个人胸前的党徽，都映衬着该局的“党建红”。

　　3月8日下午，记者到滑县城市管理局机关委员会第一党支部委员会采访，只见到了一个人——刚巡查回来的张建彪。

　　张建彪是滑县城市管理局机关委员会第一党支部委员、市容管理第三执法大队大队长，与他一起办公的网格执法人员有47人，其中党员有22人。

　　“他们都去巡查了，估计要等会儿。”张建彪说，根据《网格建支部“诚”管促城美》工作方案，网格内人员定人、定岗、定责，职能互补、信息共享、任务共担，建立“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的“五有”工作机制，实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，确保“人到网中去、事在路上办”。

　　“俺们要求党员带头走上前，全员走访全覆盖。俺们要是做不好，怎么带领大家走访，都对不住俺们胸前的党徽。”张建彪说，之前他们每个部门只管每个部门的事情，分工也不够明确。现在要求任务共担后，大家分工协作，工作很顺畅。

　　“之前俺们每个人是一枚棋子，现在俺们是一盘棋。”张建彪说完，用手摸了摸胸前的党徽，憨厚地笑了。

　　据了解，为充分发挥全员参与和党员模范带头作用，滑县城市管理局设立的4个网格，部门涵盖市容管理执法大队、户外广告管理执法大队、违建管理执法大队、城乡环卫所、渣土管理大队、餐饮油烟管理大队等，职能包括治理“六乱”现象、户外公共场所无证销售食品餐饮、乱倒垃圾、违法占道、沿街门店违规户外装饰装修、噪声等，几乎涵盖所有城市管理部门行使的职责。

　　数说成效：该局在工作中建立网格支部内信息互通机制，将全部党员及干部职工纳入网格微信工作群，加强交流、共享资源，以工作合力提升工作效率。支部间相互移交670余件问题，全部得到及时办理，其中650余件问题实现办结不过夜。

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　　党群一条心“诚”管促城美

　　在滑县城市管理局机关党委会第一党支部办公地点对面，立着一个红色宣传栏，《网格建支部“诚”管促城美》的大标题下，是第一党支部精细化分布图。图上，局领导干部责任分工和联系方式、区域分布与责任分工标得一清二楚。

　　“群众或者商户遇到相关问题，可以根据上面的提示直接联系相对应的人员。”滑县城市管理局女子管理大队大队长李晓蓓说。据她介绍，设立宣传栏，公布局党委、党支部书记电话，就是向群众突出一个“诚”字——诚心诚意接受群众监督，真心实意服务好群众。

　　在开展“‘诚’管促城美”活动中，该局还建立了“城管+商户+N”（N即N种服务项目、N种管理方式）工作模式，架起商户与城管零距离交流的桥梁，实现城市管理共建、共治、共享。

　　设立“城管+商户+N”微信群，提高了工作效率；建立基础信息数据库，打开了“非接触性”执法的大门。但如何让群众真正参与到城市建设中来，一直是滑县城市管理局党组思考的问题。

　　针对这个问题，2020年8月，滑县城市管理局根据《网格建支部“诚”管促城美》实施方案，发布了第一期“诚”管促城美“红黑榜”，其中红榜10家，给予悬挂市容示范商户红旗的奖励；黑榜10家，悬挂市容脏乱差商户黑旗。“这个措施效果明显，现在商户‘诚’管促城美‘红黑榜’评比已经开展了6期。”李晓蓓说。

　　2020年12月30日，在滑县城市管理局举办的“奋进路上再出发”2021年元旦晚会上，10家年度市容市貌示范商户登台领取了荣誉证书、奖杯，并获得减免当年30%垃圾处理费的奖励。

　　此举进一步提升了文明商户的荣誉感、自豪感。“挂了红旗后，俺感觉自己的责任更大了。”连续悬挂了3个月红旗的眼镜店老板焦尧清说，自家店面自从挂上红旗后，他每天起来第一件事就是挂旗，之后就是检查、打扫门前卫生。“之前俺们只管门前的卫生，挂了旗以后，俺们把人行道上的卫生都包了。为啥？想继续挂红旗呗！”焦尧清笑着说。

　　城管以“诚”服务，群众以“诚”配合。因为党群一条心，才有了干净的路面、整洁的街道，才有了药店老板李先生那句“能有现在的市容市貌，离不开城管的辛劳”。

　　数说成效：该局开展商户“诚”管促城美“红黑榜”评比后，上级与相关部门交办、移交问题结案率环比提升12%，城管热线投诉率环比下降3%，城区32个便民服务点、3个地摊市场1710余个流动摊位管理更加规范，城区94台渣土运输专用车辆密闭率达到100%，1090余户餐饮行业油烟净化装置安装率达到100%，城区餐饮油烟治理达标率为99%，人民群众对城市管理工作的知晓率和满意度也不断提升。

　　采访札记

　　滑县城管的“党建红”

　　党建业务相融合，创建品牌抓主业，滑县城市管理局奋力谱写了城管“党建红”。

　　“推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”谈起建立机关党委、党支部的初衷，1972年出生、1992年入党的老党员刘现涛满是感慨。刘现涛认为，现在国家扶贫、医疗、教育相关政策越来越好，市民享受到的红利越来越多，这些都源于中国共产党的领导。“只有做好党建工作，以党建统领全局工作，才能更好地服务群众，推动全县发展。”他说。

　　“网格建支部是党建工作的表现方式，‘诚’管促城美是行政执法的实施方法。”谈起全局党建工作，刘现涛说，这两项工作相辅相成，是党建与业务工作相融合的具体形式。从各项数据来看，这种方式很有效。

　　滑县飘起“党建红”，城管再踏新征途。

　　“今后，我们会进一步细化党建和业务工作措施，像绣花一样，把城市管理工作做得更精细，为滑县社会发展和经济发展贡献城管‘党建红’的力量。”刘现涛说着，看向了窗外。

　　此刻，眼镜店门口的红旗迎风飘扬，与路边的党建宣传栏遥相辉映。

　　滑县城管“党建红”，在县城里辉耀四方，绘出了豫北大地独有的好风景。