根据中央、省委和住建部的统一部署，洛阳市住建局始终把扫黑除恶斗争作为重大政治任务，聚焦工程建设领域黑恶势力插手工程招投标等突出问题，通过拧紧四道“发条”，深入开展建设工程招标代理行业整治活动，有效遏制了恶意竞标、强揽工程等违法行为，着力营造风清气正的政务环境、公平公正的法治环境、平等竞争的建筑市场环境。

　　一、拧紧从业规矩发条，营造行业清源氛围

　　源清则流清，源浊则流浊。洛阳市住建局以从业规矩破题，采取三项措施，营造整治声势。一是切中要害，摸清底数。多次召开专题会议，全面研判建设工程招标代理行业目前存在的问题，共整理出投标人资格条件设置过高、未招先建、围标串标等6大类58个方面的问题，切实增强专项整治活动的针对性和实效性。二是周密部署，成立专班。为全面纠正行业乱象，恢复健康业态环境，铲除滋生黑恶势力的土壤，成立了以市政府副秘书长、住建局局长张捍卫为组长的工作专班，印发了《洛阳市建设工程招标代理行业专项整治工作方案》，按照“动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高”四个步骤，组织市县两级住建部门扎实开展全市建设工程招标代理行业进行全面排查整治。三是营造氛围，高压震慑。在洛阳市建成区各工地、办公场所、各园区等显著位置张贴《致房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标各方主体的一封公开信》和相关标语12256份，签订代理机构承诺书201份，设置举报箱128个，形成浓烈的扫黑除恶和行业治理氛围，向潜在的黑恶势力吹响了坚决斗争的号角。

　　二、拧紧行业监管发条，深挖涉黑涉恶线索

　　养痈贻患，防微杜渐。洛阳市住建局注重抓早抓小，重视线索排查。一是深挖细查，不漏盲点。将建设工程招标代理行业长期存在痼疾弊病拉表列单，深挖扫黑除恶线索。自查阶段共组织市、县（区）两级建设行业主管部门、国有公司、驻洛单位等284个招标人，对2020年1月1日以来招标的房建和市政工程项目进行全面排查，共检查1342个招标项目，205家招标代理机构，建立了自查台账。二是认真甄别，立整立改。采取查阅资料、实地察看、问卷调查等方式，发现招标代理机构存在专业人员配备不齐全、办公场所与工商登记信息不一致、系统登记与实际人员人数不符、内部管理制度不健全，部分招标代理机构收取代理费不开具发票等15个方面问题共计267个整改事项，目前已全部整改完毕；发现招标项目存在投标人资格条件设置过高、未招先建、串通投标、评标专家评审错误等17个方面共计143个问题，向46个单位下发督办通知，责令限期整改。三是丰富手段，强化预警。于2020年10月在交易系统内对投标文件雷同性识别功能进行了优化升级，增加了造价软件锁号及实名登记信息、投标报价文件等的雷同性分析，有效提高了串通投标违法行为的发现能力，通过该手段已发现12起串通投标违法行为线索。

　　三、拧紧违规惩治发条，坚决打击违法犯罪

　　霹雳手段，芟恶务尽。洛阳市住建局硬起手腕纠正歪风邪气。一是有效取证，稳扎稳打。积极创新行政调查取证措施，在交易系统雷同性提示线索的基础上，通过委托造价事务所对不同投标人的投标报价文件是否存在非正常一致进行技术鉴定，并以出具的鉴定意见作为证据，有效破解了串通投标案件取证难的问题。二是依法依规，从严处罚。专项整治行动开展以来，已对2起串通投标违法案件和2起弄虚作假的投标违法案件进行了行政处罚，共涉及12家企业，处罚金额216万元，1起正在进行行政处罚，涉及5家企业。三是有罪必惩，惩一儆百。先后向公安机关移交并已刑事立案4起涉嫌串通投标犯罪案件，有效震慑了投标单位和招投标领域从业人员，拧紧了严惩招投标领域违法必惩的“紧箍咒”。

　　四、拧紧源头治理发条，建立长效防控机制

　　久久为功，善做善成。洛阳市住建局将扫除行业痼疾、打击潜在的黑恶势力作为一项长期的工作，长抓不懈。一是建章立制，有据可依。借力全省招标投标领域改革试点，先后出台了《洛阳市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标负面行为清单（第一版）》《洛阳市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动异议答复和投诉处理规程》《洛阳市房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构及从业人员监管办法（试行）》等13项制度规范，从制度上对我市招投标监管工作进行规范。二是动态管理，奖先促后。在市住建局网站增加了“招标代理机构信息管理”模块，实现招标代理机构自主线上登记信息、自动公示、线上市场行为考评和随机抽检等功能。截止目前，系统已记录不良行为272条，涉及代理机构96家。依据考评结果对招标代理机构实施差异化管理，对考评得分在90分以上的实施减少抽查比例和频次等激励措施，对考评得分在65分以下的实施增加抽查比例和频次、约谈企业负责人并责令参加业务培训、提示招标人审慎选择等惩治机制。三是法治引领，加强培训。组织行业协会开展行业自律等招标代理机构从业人员线上线下培训会，明确合法经营收入与违法犯罪所得的界限，通过曝光的投标领域负面典型案例敲响警钟，不断提高从业人员的法律意识、职业素养、担当精神和服务意识，在从业人员意识里，构筑常态化扫黑除恶斗争、防范黑恶势力侵蚀的“防火墙”。