商丘市住建局认真落实省委、市委和省住建厅关于常态化开展扫黑除恶斗争工作部署，以全国扫黑办第十六特派督导组反馈意见整改为契机，深化行业专项整治，健全源头防控治理制度机制，持续巩固提升三年扫黑除恶专项斗争成果，以更加稳定、安全、法治化的营商环境，为商丘市住房城乡建设事业高质量发展提供坚强保障。12月8日，市住建局被商丘市扫黑除恶斗争领导小组授予“扫黑除恶工作先进集体”荣誉称号。

一、扛牢政治责任，突出“四个注重”抓落实

对标全国扫黑办第十六特派督导组反馈意见，按照“当年整改、当年见效、当年创优”目标任务，压实政治责任，狠抓整改落实，坚决以问题的扎实整改推动扫黑除恶斗争常态化工作全面提升。注重高位协调、联合推进。成立局扫黑除恶斗争整改提升领导小组，制定《商丘市住房和城乡建设局关于对全国扫黑办第16特派督导组反馈问题整改提升实施方案》（商建督〔2021〕124号），多次召开党组会、局务会、推进会调研会商问题短板，研究部署思路举措，凝心聚力、合力攻坚，推进各项整改任务落地见效。注重精准宣传、联合打击。精准宣传住建系统涉黑涉恶涉乱表现形式，引导群众积极参与线索举报，共同打击遏制住建领域涉黑涉恶违法犯罪行为。发布《商丘市住房和城乡建设局关于对住建系统扫黑除恶斗争举报事项的公告》，在“商丘网”“澎湃政务”等新媒体广泛传播；安排专人深入城区建筑工地、售楼部、居住小区进行精准宣传，发放宣传单约8000份，宣传册约3000份，张贴举报公告约200份，充分调动全社会积极参与热情。注重深挖彻查、高压震慑。畅通线索投诉举报渠道，建立线索初核、直核、审核工作机制；开展“三必查”行动，明确在办理招标投标、施工许可前必查企业主要管理人员是否存在涉黑涉恶行为，处置信访案件时必查被举报人员、单位是否存在涉黑涉恶现象；实行线索排查“零报告”，对监管企业坚持不定期、不限时的滚动式排查。今年以来，共排查企业623家，办理各类举报案件463件，核查企业人员信息1026条。注重强根固基、正风肃纪。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，针对企业反映的办事难、群众反映的问题解决不力等事项开展群众身边腐败和不正之风问题集中整治，期间共办理上级转办、群众举报问题70个，满意率100%；开展扫黑除恶斗争警示教育活动，以典型案例为反面教材开展警示教育，进一步增强全局干部职工的责任意识、风险观念，强化监督监管主体责任，构筑防范黑恶势力侵蚀防火墙。

二、深化行业治理，紧盯“八项重点”强整治

针对全国扫黑办第十六特派督导组指出工程建设领域存在的问题，举一反三，以点带面，在建筑市场、物业管理、农村危房改造等领域开展联合执法专项行动，打击住房城乡建设领域各类违法违规行为，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。紧盯建筑市场管理，依法严惩不手软。开展建筑市场“双随机一公开”监督检查，共检查建筑工地284个，下发《整改通知书》186份、《违规记分通知书》56份，立案查处26件，记入商丘市建筑领域诚信建设体系“黑榜”2家。紧盯招标投标领域，严厉打击攥紧拳。开展招投标市场专项检查活动，严格落实招投标项目承诺制和“打招呼”登记制度，整改纠正招投标程序、备案资料不规范等问题。重点检查210个政府投资项目和88个招标代理机构，督促各方签定承诺书296份、打招呼”现象登记表263份，公示曝光1家业绩造假公司。紧盯农民工工资，排忧解难抓监管。定期对在建项目进行排查，重点打击企业未严格落实农民工工资实名制、拖欠农民工工资等问题。截止目前，累计处理农民工工资拖欠案件24件，涉及工人人数1727余人，协调解决拖欠款项4385万元。紧盯商品房销售，严厉惩治不放松。对商品房销售开展专项治理，坚决打击未竣工备案交付房屋、销售场所信息公示不完整、未落实商品房预售款监管等行为，目前共监管房屋预售款账户151个，下达限期整改通知书21份，暂停网签备案房地产项目4个。紧盯住宅维修资金管理，依法收缴不松手。对城区115个小区维修资金进行专项检查，重点治理开发企业长期挪用、占用业主的维修资金不缴存专户管理的违法违规行为，维护广大业主切身利益。共计下发催缴通知81份，收缴开发企业代收的住宅维修资金约4800万元。紧盯物业服务管理，注重整治强稳定。开展物业小区服务管理专项治理活动，探索多部门联合参与矛盾纠纷化解的路径渠道，积极将物业矛盾纠纷发现在萌芽、化解于基层。截止目前，共办理12345服务热线交办的信访问题千余条，处置网民留言125件，承办纪委交办问题21个。紧盯房屋中介管理，惩治乱象不懈怠。持续规范房屋租赁市场，严厉打击惩治“黑中介”违法违规行为，切实维护群众合法权益。今年以来共曝光克扣定金、租金的违规中介机构11家。紧盯农村危房改造，把握政策不走偏。农村危房改造关系群众的住房安全，我局通过“四不两直”的方式坚决打击危改档案不完善、建新未拆旧等问题，目前共暗访乡镇40余个，下发整改清单20余份，整改问题50余条，圆满处理4起省厅交办案件、2起信访件、21个行风热线。

三、坚持标本兼治，注重常治长效促提升。

针对行业领域突出问题和短板漏洞，坚持标本兼治、查漏补缺、固强补弱，持续完善长效常治防范整治机制，综合防控住房城乡建设领域黑恶势力侵蚀和滋生。织牢织密建筑市场监管“防护网”。出台《房屋建筑与市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施》《进一步加强建筑工程领域招标投标监管的通知》《关于进一步加强施工现场人员管理的通知》等制度机制，加强房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包活动以及现场人员管理，严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，持续规范建筑市场秩序。多措并举化解工程款纠纷矛盾。出台《关于实行工程款支付担保和承包商履约保证金的通知》《关于进一步规范农民工工资保障金担保制度的通知》等文件，实行工程款支付担保和承包商履约保证，推进工程施工价款结算，有效解决施工企业“结算难”、农民工“讨薪难”等问题，优化营商环境，维护社会稳定。源头治理房地产市场顽症痼疾。修改完善《关于加强市区商品房预售款监管工作的通知》《商丘市住宅专项维修资金缴存使用管理实施细则》等文件，加强商品房预售款监管，细化住宅专项维修资金缴存使用管理，保障购房人合法权益，保障市场平稳发展。