根据中央和省、市部署，开封市城乡建设局坚持把常态化开展扫黑除恶斗争作为一项重大政治任务，以房地产市场乱象整治为切入点，依法打击行业领域各类涉黑涉恶违法犯罪行为和行业乱象，全面提升行业监管和治理能力，促进房地产市场平稳健康发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　一、突出问题引领，乱象整治取得新成效

　　紧盯人民群众反映强烈的难点和痛点问题，在房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域开展规范整治房地产市场秩序专项整治三年行动，严厉打击行业乱象，坚决维护市场秩序。一是坚持部署落实不走样。成立专项整治治理领导小组及办公室，联合市场监管、城市管理综合执法等部门印发《开封市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》，召开全系统动员部署会，确保整治规范各项工作不走偏、不变形。二是坚持群众投诉不推责。认真受理各类信访投诉举报，做到件件有回复、事事有回音，依法维护群众合法权益。专项整治活动开展以来，共接待群众来信来访80多人次，办理各类投诉举报案件470件。三是坚持依法惩治不手软。针对排查出来的问题，坚决依法严厉打击。累计移交城市管理综合执法部门立案调查11件，通过联合执法为群众挽回经济损失240万元，结合“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”专项整治活动开展检查和执法行动217次。

　　二、突出创新引领，行业监管打造新模式

　　一是以“双随机一公开”为基础。全面落实房地产市场领域“双随机一公开”行政执法检查活动，完善“两单一库”信息录入和更新，坚持凡查必备、坚持持证上岗，确保检查人员、检查对象随机抽取，检查结果全面公开。2021年房地产市场领域“双随机一公开”检查活动共抽查房地产市场、房屋租赁、物业管理等领域企业14家，发现违规问题5个，已全部整改完毕。

　　二是以信用监管为提升。先后制定出台了《开封市房地产开发行业信用体系建设与管理办法（试行）》《开封市房地产估价经纪租赁行业信用评价暂行办法（试行）》，建立了开封市房地产开发企业信用行为评价标准，推进开封市房地产估价、经纪机构和住房租赁企业的行业信用体系建设。2021年度，我局对37家房地产开发企业信用等级进行了动态调整，切实提升企业合法经营、信用经营的自觉意识。

　　三是以“互联网+行政执法”为突破。充分运用互联网、大数据等技术手段创新监管模式，主导建设“开封市住房租赁管理服务平台”，实现交易资金监管、确保支付安全，实现租赁全过程评价、确保行为规范，成为省辖市内第二个为群众提供找房-签约-支付-备案-评价-投诉等全线上服务流程的地级市。以项目和房屋为中心，构建智慧政务、智慧建设、智慧安居三大业务板块治理框架，整合住建领域相关业务信息，打破住建领域数据孤岛、实现数据互通共享。

　　三、突出制度引领，行业治理迈上新台阶

　　一是以合同示范文本制定规范租赁行为。为规范租赁交易行为，我局联合市市场监督管理局修定、印发了《开封市住房租赁合同》和《开封市住房租赁委托合同》等示范文本（汴住建文〔2021〕275号）。文本明确租赁双方所需要承担的责任、费用明细和违约条款以及违约责任、押金退还等内容，避免权责利不相条款，减少租赁市场乱象产生。

　　二是以租赁资金监管防范金融风险。为进一步加强对轻资产住房租赁企业的监管，防范金融风险，联合发改委、公安局等七部门联合制定印发了《开封市住房租赁资金监管办法》，通过资金监管专用账户收付租金押金、租金按月发放给住房租赁企业、住房租赁企业违规将被联合惩戒等措施，有针对性地加强住房租赁资金监管，保障住房租赁当事人的资金安全。

　　三是以群众关切回应整治行业乱象。为解决群众身边的烦心事、闹心事，出台了《关于印发<开展“加大物业服务收费信息公开力度让群众明明白白消费”工作实施方案>的通知》（汴物业管理〔2021〕7号），清理整顿物业服务企业违反收费信息公示规定行为，增加物业服务收费透明度，规范物业服务市场秩序，提升物业服务管理水平，共建业主美好家园。