我为住建添光彩 局长（书记）处长大家谈之——

做好精准服务“运算” 交出住房满意“答案”

鹤壁市住房公积金管理中心主任 孟涛

　　近年来，鹤壁市住房公积金管理中心深入贯彻市委市政府高质量发展决策部署，坚持把优化营商环境作为住房公积金工作的重中之重，聚焦企业“难点”“痛点”，紧盯群众“急难愁盼”，扎实推进住房公积金“放管服”改革，以“互联网+政务服务”为核心，打造融合9大信息化渠道综合服务平台，住房公积金高频事项全部接入“豫事办”，目前已实现48项单位和个人业务“零跑腿”“网上办”，通过转变职能、简化流程，业务办结时限大为压缩，服务效率大幅提升，企业和群众满意度和获得感显著增强，我市住房公积金网上办结率达95%以上，位居全省第一方阵，中心获得“2021年新时代高质量发展示范城市建设先进单位”荣誉。

　　一、打破数据壁垒，实现“网上办”“零跑腿”，在提升效率上“做加法”

　　为深入贯彻市委“放管服”改革要求，有力解决服务渠道不宽、企业与职工需到窗口现场办理、办理时间受限制以及在外务工群众办事难、程序多、往返跑等问题，充分运用大数据、云计算等信息技术，着力打造住房公积金综合服务平台，接入全国住房公积金综合监管服务平台，实现业务办理从线下到线上、从被动到主动、从人工到智能的三个转变。一是构建“9+1”模式综合服务平台，“9”即高标准建设融合网站、网厅、手机公积金APP、12329热线、12329短信、微信公众号、微博、支付宝鹤壁公积金服务专区、自助终端等9大线上渠道，“1”即持续优化线下窗口服务效能。二是实现业务“一网通办”，打破数据壁垒，逐步实现与市场监管、大数据、民政、税务、不动产等部门数据共享，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，目前已实现23项单位业务、25项个人业务“网上办”“零跑腿”。同时，通过实施业务三级十同、颗粒化梳理，18项高频业务接入“豫事办”。三是实现“跨省通办”，下好信息化建设先手棋，打通与全国联网数据通道，于2021年4月在全省较早实现接入全国住房公积金综合监管服务平台，同步完成“跨省通办”窗口在全市住房公积金大厅全覆盖，班子成员深入各大厅开展创建“跨省通办”示范窗口、讲述便民惠民小故事、零距离真体验“三个一百”活动，及时补齐“跨省通办”短板弱项，通过采取多渠道方式灵活的宣传推广，目前已办理“跨省通办”业务700笔，有力解决在外务工人员需两地奔波办理业务的困扰。如外地公司到我市设立生产企业，该公司可远程向中心申请住房公积金个人账户设立，不再受地域限制，线上即可办理。四是推行“24小时不打烊”服务，目前全部单位业务、职工与单位终止劳动关系提取和职工离退休提取2项业务在线实时办结，其他个人业务“7×24小时”在线提交，1个工作日内完成审批转账。目前单位网厅注册数2,756个，个人网厅注册数4,139人，手机公积金APP用户4.7万人，微信公众号关注人数3.5万人，2021年网上办理量142万笔次，离柜率达95%以上，位居全省前列。

　　二、开展流程再造，实现“最多跑一次”，在行政审批上“做减法”

　　为深入贯彻市委“一网通办”前提下“最多跑一次”改革要求，针对部分提取和贷款业务需要材料多、跑腿次数多问题，中心坚持刀刃向内，通过开展流程再造、简政放权，实现所有业务“最多跑一次”。一是实施减事项、减流程，按照一次办结标准，对业务流程不断简化、归并，如群众反映突出的贷款申请和签订贷款合同需跑两次办理问题，在递交贷款申请的同时预签贷款合同，真正实现贷款办理“最多跑一次”。二是实施减材料、减时间，在精简30项办事证明基础上，又取消二手房评估报告和所有要件复印件，住房和婚姻状况也由中心代为查询，并实施“容缺办理”，解决群众因资料不全需要多次跑腿问题。同时，压缩办理时限，贷款发放时限由5个工作日压缩为3个工作日，效率更高。三是实施减环节，审批权限向一线窗口下沉，将单位和新市民开户缴存、个人所有提取业务审批权限全部下放到窗口，所有提取业务做到“最多跑一次”，其中9项业务实现“零跑腿、秒到账”。

　　三、优化服务举措，实现作风大转变，在群众满意度上“做乘法”

　　针对县区窗口办理量不均衡、网点布局较少、服务质量有待提升等问题，扎实开展系统转行风活动，有效提升“四个办”能力，提高群众满意度。一是实现“一窗通办”，打破业务界限，推行综合窗口，实现所有服务事项“无差别受理”，做到从排多次队办向“一窗通办”转变。二是实现“就近办”，打破县区数据壁垒，实现就近到任意一个住房公积金窗口即可通存通取通贷，同时增设山城区建行、工行公积金代办网点，做到群众“就近办”。三是实现“马上办”，全市业务大厅推行“朝九晚五”工作制，同时开辟缴存企业绿色通道，做到业务“马上办”。四是实现“即来即办”，打造“态度优、举止优、技能优、效率优、环境优”五优窗口，严格执行首问负责制、一次讲清制、限时办结制，开展有温度的上门、延时和预约服务，实现办事企业和群众“即来即办”。2021年，为76家县区行政事业单位开展专场业务培训，为1,000余名群众开展延时服务，为80余个企业开展上门政策宣讲，工作人员放弃周末加班审核在途贷款业务200余笔，办事群众通过市长热线等方式，对中心服务“加速度”给予点赞。市区、两县管理部连年获“最美窗口”“十佳窗口”和“十佳个人”荣誉称号。

　　四、破解企业难点，拓宽便企渠道，在减轻企业负担上“做除法”

　　为向企业提供更便捷的办事体验，有力破解企业开办登记、办理单位住房公积金业务涉及人员多、办理种类繁杂，办理汇缴需在住房公积金大厅与银行网点间反复对账、往返奔波问题，中心从“强化系统服务功能、提升单位经办能力、出台纾难解困帮扶政策”三方面发力，积极助力企业释放发展活力。一是加大单位网厅功能开发，实现对单位业务全覆盖，通过向2,000余家缴存单位免费发放单位网厅Ukey，有效实现单位网厅在所有缴存单位推广应用。目前缴存单位可通过单位网厅办理开户登记、人员变更、基数调整等23项业务，实现全程网办。二是上线单位缴存自助托收业务，依托全国资金结算平台，企业只需到指定银行网点开立结算账户和住房公积金汇缴账户，每月通过单位网厅核定汇缴金额后，即可由银行代扣代缴，让企业当“甩手掌柜”，免去以往每月要完成窗口两个流程才可办理汇缴的繁琐手续，大大节约企业的时间成本和人力成本。目前已有46个单位先行先试开通自助托收业务，共办理托收转款业务近500笔，得到各缴存单位的高度好评。三是推进住房公积金“一表填报”在线办理，与市场监管部门建立联合工作机制，依托企业开办一网通办平台，企业办理设立登记及住房公积金缴存登记，只需登录一个平台、一次认证、一表填报、网上完成，真正做到“不见面、零跑腿”。目前已有4家新开办企业通过“一表填报”开办住房公积金缴存登记。四是出台纾难解困帮扶企业政策，2021年为受灾严重困难企业申请缓缴住房公积金4.75万元，开展公转商贴息贷款1.4亿元，为房地产市场注入更多资金，有力支持房地产行业复工复产，全年新增贷款合作楼盘20个，符合条件楼盘全部实现住房公积金合作贷款，发放住房公积金贷款9.21亿元，支持2,467户家庭购建房29.52万平方米，更好保障群众“住房梦”。

　　下一步，中心将做好以下工作：一是加强科技创新，提升业务系统效能。积极推进征信信息共享接入工作，加快电子档案系统与业务系统融合提效，创新惠企利民举措，更好实现企业与职工“最多跑一次”。二是强化数据赋能，打造更加智能服务终端。充分利用大数据、云计算技术，升级手机公积金APP购房提取等业务功能，推进高频事项全程网上办理。三是深化作风建设，争创“跨省通办”示范窗口。扎实开展“三个一百”活动，进一步推进实现更多服务事项“跨省通办”，力争打造全省住房公积金“跨省通办”示范窗口。四是强化资金保障，拓宽实现“住房梦”新渠道。探索“商转公”顺位抵押新模式，实现直接发放住房公积金个人住房贷款到原商贷银行账户冲抵原贷款余额，解决缴存职工筹款难问题。五是优化营商环境，探索服务高质量发展新举措。适时开展“组合贷”业务，解决房价过高与住房公积金贷款额度不能满足职工购房需求之间矛盾，助力房地产市场发发展。