我为住建添光彩 局长（书记）处长大家谈之——

“五项举措”促扩面精准施策显成效

商丘市住房公积金管理中心党组书记、主任 任洪华

　　近年来，商丘市住房公积金管理中心认真贯彻落实省政府关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的若干意见的有关要求，始终把住房公积金制度扩面作为一项重点任务常抓不懈，多措并举，持续推进，进一步扩大住房公积金制度覆盖面，取得显著成成效，为支持职工住房消费、促进城市建设和社会经济发展做出了积极的贡献。截至2022年8月底，全市累计缴存单位5286个，累计缴存职工45.65万人，其中2021年度新增缴存单位427个，新增缴存人数4.15万人，分别比上年度增长16.34%和47.21%，增长率连续两年超过全国平均水平。累计缴存住房公积金245.3亿元，其中2021年缴存36.68亿元，较上年同期增长17.41%。累计发放贷款5.98万笔160.56亿元，增长率连续三年超过全国平均水平。

　　一、政府高度重视，采取措施促扩面

　　多年来，商丘市人民政府和商丘市住房公积金管理委员会，一直高度重视扩大住房公积金制度受益面工作。2017年，制定出台《商丘市人民政府办公室关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的实施意见》（商政办〔2017〕90号），明确提出积极稳妥的扩大住房公积金制度覆盖面，要求国家机关、事业单位、社会团体实现全员覆盖，同时积极引导非公有制企业建立住房公积金制度，鼓励非全日制的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者自愿申请建立住房公积金账户。为确保政策落实，市政府每年将住房公积金制度扩面工作，列入各县（区）政府年度目标任务，纳入目标考核。市政府督查室每年将扩大住房公积金制度扩面工作，作为年度督查项目，对落实政策不力、工作成效不明显的县（区）政府及部门予以通报批评。通过目标考核和督查，促进住房公积金制度扩面工作的进一步落实。截至目前，全市财政供给单位已实现住房公积金制度全覆盖，非财政供给的事业单位住房公积金覆盖率逐年提高。

　　二、加强政策宣传，提高政策知晓度

　　近年来，采取新传媒与老传媒、线上与线下、走出去与请进来“三结合”宣传方式，广泛宣传住房公积金政策。“新传媒与老传媒相结合”，就是在充分利用报纸、广播电台等传统宣传媒介的同时，充分利用中心门户网站、微信公众号、手机APP等现代传媒渠道宣传住房公积金政策。“线上与线下相结合”，就是将住房公积金政策，以图片、短片等形式上传到网站、微信公众号、手机APP广泛传播，同时，还在各服务大厅的大屏幕上循环播放，并在窗口摆放政策宣传画册，实现线上、线下同宣传。“走出去请进来”，就是对于不支持不理解住房公积金政策，不愿为职工缴纳住房公积金的企业，中心人员主动上门宣传政策，让企业职工充分了解住房公积金制度的惠民性，提高职工缴存意识和积极性。同时，组织邀请企业领导到中心参加恳谈会，宣传住房公积金制度的意义，增强企业住房公积金缴存意识。通过多形式、全方位、多角度的政策宣传，有效扩大住房公积金政策影响面，提高了群众的政策知晓度，使制度更加深入人心，增强了单位及职工缴存的自觉性，扩面宣传取得显著效果。

　　三、加强部门协作，多方凝聚成合力

　　为做好住房公积金制度扩面工作，市住房公积金管理委员会牵头，中心积极协调市场管理、养老保险、医疗卫生、合作银行等相关部门，充分发挥各方面作用，形成扩面合力。如与市场管理部门数据共享，直接获得企业开办数据，实现“一表填报”，方便企业开设住房公积金账户；与市养老保险管理机构合作，以养老保险缴纳数据为依据，过滤企业应缴未缴职工人数，督促企业为职工全员缴纳住房公积金；联合市卫计委印发《关于卫生系统职工缴存住房公积金有关问题的通知》（商公积金〔2016〕69号），将医院、乡镇卫生院、社区卫生服务站的医务工作者纳入缴存范围，规范缴存事项，维护广大医护工作者合法权益；将制度扩面工作，作为与住房公积金存储和贷款合作银行的合作内容之一，将归集扩面工作任务完成情况纳入合作银行年度考核，建立完善考核机制，不断增强合作银行对扩面工作的积极性和主动性。通过多方联动，扩面合力效果显著。

　　四、优化业务流程，提高服务便捷度

　　一是深入推进住房公积金综合服务平台与政务服务网深度融合。确保政务服务网与住房公积金网上大厅无缝转接，实现了住房公积金单位登记开户、住房公积金汇缴等13项住房公积金服务事项“一网通办”。二是不断拓宽线上业务办理渠道。形成全国住房公积金小程序、政务服务网、网上业务大厅、微信公众号、手机APP、12329短信、12329热线、自助查询机等多渠道线上服务体系，有效提高业务办理效率，进一步提高服务便捷度。三是加快推进数据互联互通和信息共享。充分发挥单位版网厅，缴存企业注册登录后，可直接办理缴存业务，切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。四是积极推进住房公积金服务事项“跨省通办”。聚焦住房公积金高频服务事项，进一步梳理和完善通办事项清单，编制统一的业务办理流程和办事指南，实现住房公积金单位登记开户等8项住房公积金服务事项“跨省通办”，有效解决企业和群众异地办理业务“多地跑”“折返跑”的问题。

　　五、扩大受益范围，参加人员争缴存

　　开展灵活就业人员自愿缴存住房公积金是落实现行住房公积金制度有益的、必要的补充，能够使制度的政策性优势得以更好充分发挥。为支持灵活就业人员参加住房公积金制度，享受政策优惠，实现住有所居，中心提请市住房公积金管理委员会研究出台《商丘市进城务工人员城镇个体工商户自由职业者缴存住房公积金实施细则》（商公积金委〔2017〕5号），鼓励和引导广大灵活就业人员积极参加住房公积金制度。规定凡年满18周岁、男性未满60周岁、女性未满55周岁的灵活就业人员，均可申请设立个人账户缴存住房公积金。连续正常缴存满半年即可申请住房公积金贷款，在还款过程中还可以办理月冲还贷业务，可以提前结清贷款或提前部分还款。2020年底，又出台商业住房贷款转住房公积金贷款政策。政策实施后，广大灵活就业人员踊跃开户缴存，高峰时市直管理部每天有100多名自由职业者开户。几年来，商丘市灵活就业人员缴存已形成较好的社会规模效应，建制人员逐年递增，对解决灵活就业人员住房问题支持效果显著。截至目前，全市灵活就业人员累计缴存人数达2.4万人，其中2021年新增1.62万人，占2021年全市新增缴存人数的39.1%；累计向灵活就业人员发放住房公积金个人贷款2216笔7.33亿元，为支持灵活就业人员住房消费、促进城市建设和经济发展做出了积极贡献。

　　在以后的工作中，我们将进一步加强宣传力度，加大扩面力度，提高服务水平，完善业务政策，优化办理流程，让更多的职工能够享受到制度的惠民性，能够通过实施住房公积金制度，实现“住有所居、安居乐业”，为推动城镇化发展，促进社会经济的全面发展，做出我们应有的贡献。