我为住建添光彩 局长（书记）处长大家谈之——

全面提高为民服务效能

促进住房公积金高质量发展

焦作市住房公积金中心党组书记、主任 郜鹏

　　2022年，焦作市住房公积金中心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，将落实“能力作风建设年”活动与日常工作深入融合，不断加强理论建设，规范内部管理，提高服务效能，各项工作全面提升。在保持全国青年文明号、全国工人先锋号、全国巾帼文明岗、全国住建系统先进单位、国家公共服务标准化试点单位等8项次国家级荣誉和百余项次省市级荣誉的同时，当年又获得全国工人先锋号、河南省“我为群众办实事”先进服务单位等国家、省、市级荣誉10项，开创了全国有影响，全省有位次的工作局面。

　　一、叫响品牌，争当同行业标杆

　　“焦作公积金管理六部法”，全面夯实行业服务基础。“焦作公积金管理六部法”最大的亮点是创新，精髓是服务，出发点和落脚点是为民，基点是安全，核心是素养，主旨是发展，在实际运用中，充分调动和增强干部队伍干事创业的激情和动力，实现整个系统从管理型向服务型，从粗放型向精细化的“两个”转变，先进做法曾先后在全国、全省住房和城乡建设工作会议上推广交流，打造出全国金字服务招牌。

　　“六个标准化管理体系”，推进高质量管理和服务。建立行政审批标准化、服务流程标准化、服务项目标准化、监督考核标准化、现场管理标准化和安全应急标准化6个方面148项管理制度的标准体系，每项标准建立后均通过对外公开、学习培训、稽核内审、考核督查、信息系统设置等方式完成落实和固化，确保取得实实在在的效果，先后两次获得国家级社会管理和公共服务标准化试点，编制《政务服务窗口十项文明服务规范》等四项焦作市地方标准，为提升全市政务服务做出贡献。

　　“风险防控七大管理体系”，织密扎牢权力运行篱笆。以“分权管理、制度管理、科技管理、痕迹管理、内审管理、问责管理和标准化管理”为内容的风险防控七大标准化管理体系。实施以来，发放150多亿贷款，做到零违规、零差错。2022年，在落实全国住房公积金监管服务平台风险线索整改工作中，整改率率先达到100%，在风险筛查中，实现相关业务“零风险”，得到上级充分肯定和表扬。

　　“十五项精细化管理技法”，营造优美窗口服务环境。将分类管理、标识管理、定位管理、色彩管理、看板管理、行迹管理、至简单一管理、频度优先管理等十几项管理内容融入到日常工作、服务、环境的每个细节。影响工作在其中的每个人，为长期保持优质、便捷和人性化窗口服务提供机制保障和素质保障。吸引省内外400余家单位参观交流。目前许多党政机关、企事业单位也借鉴精细化管理技法，运用到单位文明创建工作中去。

　　承担全国行业培训教材编写任务，提升业务理论水平。通过承担全国住房住房公积金协会委托编写首部全国行业培训教材的任务，参与住房城乡建设部《提升住房公积金从业人员素质课题》研究，承担河南省住房和城乡建设厅委托的《灵活就业人员住房公积金问题研究》课题研究任务等行业高端调研活动，有效提升了业务理论水平，也扩大了影响。

　　二、高质高效，业务工作获佳绩

　　资金使用效益突出。2022年实现增值收益3.2亿元，再创历史新高。2022年提取城市廉租房补充资金2.94亿元，累计上缴城市廉租住房补充资金10.23亿元，为民生住房保障工作提供有力资金支持。

　　2022年全市新增归集住房公积金30.56亿元，同比增长4.94%。截至2022年12月底，历年累计归集住房公积金255.17亿元，归集余额128.82亿元。全市共有6473家单位43.47万名职工建立住房公积金制度。

　　2022年全市共为2752名职工发放个人住房公积金贷款9.53亿元。截至2022年12月底，历年累计为8.11万名职工发放住房公积金贷款181.33亿元，支持购房面积1025.05万平方米。

　　2022年全市共为职工提取住房公积金 18.44亿元，同比增长10.03%。截至2022年12月底，历年累计为职工提取住房公积金126.35亿元，同比增长17.09%。

　　归集扩面推进有力。一是持续加大住房公积金宣传力度。通过全市新闻媒体和官网、微信公众号、“小谢说”抖音账号等宣传住房公积金政策，深入企业单位现场宣传、解读政策，为缴存职工答疑解惑，更加贴近群众需求。二是表彰先进单位和个人。2022年，在全市范围内开展住房公积金诚信缴交单位和个人评选活动，表彰55家“诚信缴交先进单位”和56名“先进个人”，通过表彰先进、树立典型，形成诚信缴交住房公积金的良好风尚。三是加大催建、催缴力度。继续加大对未建、欠缴、漏缴单位催缴、催建力度，对催缴催建无效的单位依法开展行政执法工作。因地制宜给企业制定缴存计划，督促企业尽快建立和补缴住房公积金，维护职工合法权益。同时，制定与受托银行合作推进归集扩面工作办法，充分利用合作银行优势，积极探索合作新模式，广泛开展归集扩面工作。2022年，新增开户单位452家，新增缴存职工1.97万人。

　　政策普惠愈加凸显。一是保障功能强有力。为促进楼市健康发展出台减申请材料、降使用门槛、延贷款时限、提贷款额度、扩使用范围、严业务审核及大力支持刚性住房需求、向中低收入缴存职工倾斜、加大炒房防控力度等14项惠民政策。解决缴存职工住房问题的同时，为市场注入资金流，缓解企业资金流动不足问题，同时做好风险防控，健全缴存、使用、管理和运行机制，促进住房消费健康发展。全年共为2752名职工发放个人住房公积金贷款9.53亿元,中低收入职工占全部缴存职工98%，占全部贷款职工的95%。二是围绕中心克时艰。为企业纾困出实招，出台住房公积金阶段性支持政策措施，对受新冠疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业等用人单位，可申请缓交或降低住房公积金缴存比例，缓缴期间不影响职工正常申请贷款，因受疫情影响实施缓缴的单位缴存职工，有住房公积金贷款因缓缴不能正常还款的，不做逾期处理。截至年底，已为14家企业办理缓缴，缓缴金额近4千万元，为8家企业办理降低缴存比例，降低缴存比例金额近80万元。三是难点瓶颈稳突破。根据省市问题楼盘化解处置工作会议精神，降低准入门槛。采取“一楼一策”办法，适当放宽房产企业项目住房公积金贷款准入条件；积极探索创新解决问题新途径，联合县区政府共同推进；规范房产企业住房公积金按揭贷款阶段性监管账户开设银行，落实贷款资金发放至指定专户，保证资金依法依规使用。目前，已帮2家企业顺利启动住房公积金贷款程序。

　　三、勇创一流，优质服务赢口碑

　　线下服务更规范。完善《首问负责制》《一次性告知制》《限时办结制》《投诉管理制》及《柜面规范化服务标准》，实行柜面服务百分量化管理，推行“文明服务十部曲”，带给每一名办事群众“空姐范儿”标准服务的同时，实行人性化特殊事项服务，提前服务、延时服务已经日常化。连续八年实现柜面服务“零投诉”，获得群众认可，获赠锦旗、感谢信。

　　线上服务更便捷。一是开通移动审批功能，通过与河南省政务服务网、“豫事办”“焦我办”、大数据局统一身份认证、数据查询及部分业务互联办理，更多业务实现办理过程从“脚尖”到“指尖”转变，网上办结率达98%。二是充分利用“全国住房公积金”小程序、“跨省通办”、微信、手机公积金APP等平台，服务区域从“一城”向“全国”转变，截至目前，35项业务实现“跨省通办”。三是推广应用“四电”（电子证照、电子印章、电子签名、电子材料），快速完成“四电”平台建设，积极与省民政厅、市大数据局等单位对接，共享数据，让群众享受到直接生成盖章版电子表单等更便捷服务。

　　服务渠道多元化。不断优化以综合管理系统为核心覆盖门户网站、12329服务热线、网上服务大厅、手机APP、微信公众号、自助终端、微博、抖音号等多个渠道的综合服务平台。截至12月底“住房公积金”微信公众号关注人数突破18万，抖音视频累计观看次数近47万人次。

　　“放管服效”深推进。一是通过全程网办、代收代办和两地联办3种服务模式，在11项高频业务实现“跨省通办”基础上，又将提前退休提取、租房提取、灵活就业人员住房公积金开户等24项业务纳入“跨省通办”服务范围，超额完成目标任务，走在全国同行业前列。截至目前，通过“跨省通办”办理提取类业务2000多笔，开具证明类200多笔。二是积极推进与人民银行征信共享，多次进行对接，准备共享材料，完善共享系统，为信息共享及优化业务办理系统让群众办理更便捷做好准备。三是与郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、漯河、新乡、济源等8个住房公积金（管理）中心配合，初步建立“1+8郑州都市圈”“互认互贷，能贷尽贷”住房公积金一体化协同发展模式，为实现都市圈内缴存职工与本地缴存职工享有同等权益奠定基础。四是与工商银行焦作分行发挥各自优势，推出“身边的公积金”项目，为全市职工群众办理住房公积金业务，提供更多网点和更优质服务，将便民服务延伸到职工群众“身边”。

　　四、狠抓党建，文明创建当标兵

　　强化政治理论武装。自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于河南重要讲话和指示精神，作为重要政治任务，精心组织、周密安排，年初制定《中共焦作市住房公积金中心党组2022年中心组理论学习计划表》，年中采取多项措施开展学习，年末检查落实情况。本人先后以《深入学习党的二十大精神--从心理学理论探析党的根本宗旨》《以实际行动贯彻落实党的二十大精神》为题上党课，严格落实“第一议题”制度，加强“学习强国”“河南干部网络学院”学习平台使用，同时推进党史学习教育常态化。严格按照确保学习时间落到实处，做到年度有学习意见，每月有实施计划，个人有学习笔记，重要学习有专题活动,全年开展全体党员参与集体学习12次。通过学习，增强大局意识、责任意识、服务意识，增强对党的各项方针政策的理解，增强业务素质和管理能力，增强理论学习、改革创新、群众工作、驾驭风险、治理能力等方面本领。

　　强化党建引领作用。一是规定动作保质保量。落实机关工委“五抓三创三提升”工作机制要求，扎实开展示范性党支部、模范机关等创建活动，在省直机关工委书记调研和第六片区党建观摩中获得领导和观摩单位充分肯定。二是提升能力锻造作风。以“能力作风建设年”活动为抓手，动员党员干部聚焦疫情防控、乡村振兴、城市创建、优化营商环境以及“万人助万企”等中心和重点工作，把党建工作融到为民服务中。压实责任发挥作用。严格落实“党建责任落实年”活动要求，建立层层负责、环环相扣、行之有效的机关党建工作责任制体系，把党建工作抓具体、抓深入。形成工作闭环，开创工作新局面。三是加强精神文明建设。制定精神文明建设工作实施方案，积极参与文明城市建设，开展形式多样精神文明创建活动，顺利通过“河南省级文明单位标兵”现场验收，被市文明办推荐为“河南省级文明单位标兵”。

　　做好干部选拔任用。坚持按照德才兼备、以德为先用人标准，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、标准和程序推荐选拔干部，认真执行干部选拔任用工作制度，大力选拔人品正、能干事、真爬坡、敢破难的干部，努力形成正确用人导向。2022年，组织开展干部调整，使一批德能勤绩优秀的干部走上中层领导岗位，极大地调动大家干事创业积极性，提升工作精气神。

　　五、靶向发力，推进党风廉政建设

　　完善廉政制度，精心安排部署。完善制定《党风廉政建设工作计划》《党风廉政建设工作台账》和《党风廉政建设考核细则》，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设目标责任书，党风廉政建设工作有安排有部署有落实。

　　严格落实监督责任，深化教育预防。通过开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改、观看专题警示教育片等，持续敲响长鸣纪律警钟。同时，以“作风能力建设年”活动为抓手，坚持问题导向，开展涉企服务“中梗阻”问题整治专项监督集中月活动。题为《标准化赋能 打造窗口服务“金字招牌”》的经验做法被市“能力作风建设年”活动办宣传推广。

　　加强清廉机关建设，筑牢纪律底线。严格落实节前廉政提醒制度。组织全体党员干部职工开展节前谈话，签订节俭、文明、廉洁过节承诺书等，促使干部强化自我约束，筑牢纪律底线，并持续推进廉洁家风建设，开展“人世间-我的家风故事”征文比赛，“清风拂面廉润机关”主题青年研习活动等活动，进一步深化党员干部职工对清廉的理解与实践，加强清廉机关建设。

　　六、强基固本，筑牢意识形态阵地

　　健全工作机制，筑牢思想阵地。宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神等，健全工作机制，强化思想政治引领，抓好队伍建设，壮大主流导向，不遗余力筑牢思想阵地，维护网络安全，加强对各种宣传思想文化阵地管理。

　　利用媒体宣传，弘扬社会正能量。形成传统媒体为依托、新媒体媒介强推广的全媒体矩阵。与焦作日报社联合创办《焦作日报公积金专版》每两周一期，在《住房公积金研究》《住房保障与住房公积金报》《中州建设》及《中国建设报》等专业报刊杂志发表理论文章、工作做法、新闻动态20多篇，同时利用抖音宣传阵地“住房公积金小谢说”、微信公众号、大河网、“山阳论坛”等新媒体渠道引导宣传弘扬社会正能量，获评2021年度全省住房和城乡建设系统信息宣传工作先进单位。

　　组建宣讲团队，传播住房公积金好声音。组建党员内训师宣讲团。党员内训师宣讲团充分发挥中心作为政务窗口服务单位的优势，讲好住房公积金故事，在各项工作中起到以点带面、典型引领、示范辐射作用。截至目前，在省内外累计交流授课活动近百场，成为中心又一张服务名片，获评2021年度河南省优秀社科普及志愿服务团队。

　　七、优化机制，提高依法行政水平

　　带头学法，严格执法。紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家总目标，认真贯彻落实上级部门相关要求，领导班子带头学法，工作人员严格执法，共有44 名干部职工考取行政执法证。

　　完善制度，服务执法。出台相关政策，聘法律顾问，配齐配强行政执法音像记录设备，对现有行政执法权责进行全面梳理，重新制定行政执法权责清单、行政执法流程图，建立起规范化人性化服务化执法工作体制。

　　部门联动，创新执法。创新执法手段，加强与相关部门协调，打破部门壁垒，推动政务信息资源整合，建立外联信息平台，使部门授权联办成为可能，促进行政执法体系建设;不断加强服务型行政执法建设，“线上线下”宣传习近平新时代中国特色社会法治思想，不断提高群众法律意识。