我为住建添光彩 局长（书记）处长大家谈之——

持续优化营商环境提升政务服务能力

推动南阳住房公积金事业高质高效高速发展

南阳市住房公积金管理中心主任 申桂峰

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是南阳高水平建设现代化省域副中心城市关键之年。一年来，南阳市住房公积金管理中心以党的二十大精神为统领，以“实现人民对美好生活的向往”作为出发点和落脚点，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把观念能力作风建设、优化营商环境和提升政务服务水平作为关键抓手，坚持问题导向、目标导向和效能导向，牢固树立有解思维，创新工作理念，充分发挥住房公积金制度在支持职工住房消费和稳定房地产市场方面的积极作用，业务指标持续增长，惠民政策接连出台，管理运作更加规范，服务举措不断创新，实现了南阳住房公积金事业高质高效高速发展。

　　2022年，全年新增缴存职工5.24万人，制度覆盖面82.93%，同比提升4.41个百分点；全年归集住房公积金52.47亿元，同比增长16.81%，累计归集357.18亿元；全年提取27.73亿元，同比增长33.64%，累计提取130.32亿元；全年发放贷款29.71亿元，同比增长8.51%，累计发放贷款221.97亿元；个贷率达56.47%，同比增长1.01%；资金使用率达到72.35%，同比增长0.56%；增值收益率1.68%，收益额3.59亿元，同比增长13.25%，再创历史新高。

　　一、助力经济发展，持续优化营商环境。一是灵活调整政策，支持房地产市场平稳健康发展。进一步修订完善了归集、提取、贷款等政策，对住房公积金贷款限额、住房公积金贷款额度计算方式和连续缴存住房公积金时间等作出调整。贷款最高额度由单职工40万元提高到60万元，双职工60万元提高到80万元。满足部分缴存职工购房资金需求，与商业银行互通互联，出台《南阳市住房公积金管理中心与商业银行组合贷款实施细则》，推行“住房公积金+商业银行”组合贷款业务，破解“商转公”难题，研讨住房公积金贷款“带押过户”，开展试点先行。二是降低楼盘准入门槛，提高审批效率。组织召开由公积金管理中心、合作银行、市不动产服务中心、房地产开发企业代表和市纪委监委派驻纪检组参加的促进房地产市场平稳健康发展联席会议。研究出台《南阳市住房公积金管理中心支持企业纾困解难促进房地产市场平稳健康发展意见的通知》，加快合作楼盘准入审批，要求资金使用管理委员会（贷审会）采用定期或不定期召开方式进行审批，对急用款楼盘实行有件即办制，先办理后上会，参照“13710”工作制度落实，特殊情况实行容缺受理，办理率提升50%。三是加大助企纾困力度，帮助受困企业及职工共渡难关。研究出台住房公积金阶段性支持政策，支持受疫情影响企业缓缴或降低缴存比例，对未能正常还贷款的缴存人不作逾期处理，提高租赁住房提取住房公积金额度，将职工家庭租房提取住房公积金额度由原来中心城区1500元/月提高至1800元/月；县域职工家庭租房提取住房公积金额度由原来1200元/月提高至1500元/月。累计受理缓缴企业30家金额4300余万元；协调处理不作逾期贷款1571笔、本金总额1254万元；享受租房提取优惠政策3410人、金额4563万元。四是转变工作作风，开展“特色服务”。大力推行延时服务、预约服务、绿色通道服务。积极开展集中办理、专场服务20余场次，为3000余名缴存职工提供上门服务，现场宣讲各类政策，集中解疑释惑，受到企业、单位及职工高度认可。践行包容审慎监管，提升行政执法质效，制定《全面推行行政执法“四张清单”》，让执法更具温情。

　　二、强化便民利民，全面提升政务服务效能。一是提前实现13项高频服务事项“跨省通办”。在已完成8项“跨省通办”业务基础上，超期一年实现异地住房公积金汇缴、异地住房公积金补缴等5项业务“跨省通办”，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。二是大力推进“一网通办”。加速推动数字化转型，推进政务服务，实现与政务服务“一张网”对接，并有效利用信息共享平台，取消纸质证明材料43项，在44项政务事项中，网上业务平台可办36项，占全业务的82%，“一证通办”率显著提升。三是压缩审批时限，落实“四减一造两提”要求。归集、提取、贷款业务从受理、复核到审批做到当日事当日毕，提取类业务实现即时办结。贷款从受理、复核到审批时限由5个工作日缩短至1个工作日；经与受托银行沟通协商，把银行签订合同、办理抵押登记手续时限，由原来10个工作日压缩为中心城区5个工作日，其他县7个工作日；抵押登记后放款时间，由原来5个工作日压缩至完成抵押登记后1个工作日内完成。四是支持老旧小区改造提质，用足用好用活住房公积金。制定《住房公积金支持南阳城镇老旧小区改造提质实施办法》，出台住房公积金提取、贷款等政策措施，增加老旧小区改造提质资金来源渠道，减轻财政负担。五是推进“全域通办”，逐步实现“一件事一次办”。打破住房公积金提取、贷款属地办理限制，房地产企业和购房职工可以按照“就近、便利、高效”的办事需求，在市区范围内选择任何一个服务网点申请办理住房公积金提取和贷款，进一步提升住房公积金的服务水平和质量。

　　三、瞄准规范科学，大力提升管理水平。一是建立资金高效管理体系，提高资金运作效益。通过全新资金支付平台的顺利上线运行，使“三个集中统一”管理模式更加完善、更加科学，实现了资金在线监管、业务实时结算、数据实时汇聚，资金储存情况、在途状况、资金盈缺一目了然，做到资金调配有的放矢，大大提高工作效率。二是持续推进信息数据智能化管理水平。不断丰富和完善门户网站、网上业务大厅、手机APP、微信公众号、12329公积金热线、12329短信、自助终端等服务渠道，设置24小时不间断智能答复机器人，将归集、提取、贷款三大类业务分设二维码业务指南，实现由传统柜台办理单一模式转变为线上线下协同办理，为广大缴存职工提供优质、便捷、安全、高效的服务。三是进一步提升风险防控能力。常态化开展电子稽查工作，目前共督促整改问题900余件，整改率达100%，真正实现以信息化手段助推住房公积金安全高效运行。开展常态化督导检查，对各分支机构和服务大厅开展督导检查，对风险隐患点进行电子信息核查和调阅档案排查。严格兑现《首问负责制》《限时办结制》《一次性告知制》和《过错责任追究制》，充分发挥电子监察、留言板、服务热线的监督作用，做到有问必答、有诉必应。配合做好审计相关问题整改、大数据审计和相关反馈问题整改工作，共进行银行账户清理清查、业务数据专项审计、业务权限专项审计和贷款发放情况专项审计4次，发放内部日常稽核问题整改通知单64份，发现问题13项，均已督促完成整改。四是规范执法程序，严格依法行政。建立健全重大行政执法决定法制审核制度、行政执法决定公开制度等，先后出台行政执法办法（试行）、行政执法操作规程（试行）、逾期贷款诉讼操作规程（试行）三项制度，确保行政执法工作有依据、有程序、有标准。坚持法律顾问制度，凡规范性文件的制订，先由法律顾问进行合法性审查，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面作用。履行“民主集中制”“三重一大”“一岗双责”制度，落实党风廉政建设责任制、重大事项报告制度，切实做到依法行政。

　　2023年中心将深入学习贯彻党的二十大精神，以“观念能力作风建设”为抓手，全面优化营商环境，提升政务服务能力，始终把广大人民群众和企业的满意度放在首位，促进各项工作争一流创唯一。一是抓业务发展，推动作用发挥。多措并举推进单位依法缴存，下大力气抓好以非公有制企业为重点的公积金催缴催建工作，确保“应建尽建、应缴尽缴”。大力推进灵活就业人员建立住房公积金制度。健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。加大租房提取支持力度，支持缴存人贷款购买住房。满足群众合理住房需求，强化缴存职工基本住房消费保障。加大住房公积金政策宣传力度，持续推进缴存扩面工作。二是抓服务提升，推动管理高效。全面提升政务服务能力，完善“跨省通办”“公积金App”等涉企便民事项清单。同时，完善“好差评”评价体系，建立职工诉求热点难点信息报备机制，及时回应群众关切。持续推进政务服务体系建设，优化提升政务大厅“一站式”服务功能；完善线下“一件事一次办”专区功能，继续推行综合柜员服务模式；在深入推进各类网上办理渠道基础上，努力实现更多审批服务事项全程网办。不断深化“一网通办”改革，继续压减业务办理时限，接续推动高频服务事项“网上办、跨省通办”。拓展系统外信息共享，强化数据应用，加快推进数字化建设。加强12329热线平台建设，提供7*24小时全天候智能化服务。三是抓风险防控，推动安全运行。构建审计整改长效机制，分类施策，确保整改到位。运用电子稽查工具和住房公积金监管服务平台稽核预警功能，建立完善机审与人审相结合、线上发现问题和线下核查处置审计新模式。开展专项内审，定期组织审计问题“回头看”，确保审计成果有效落实。常态化开展内部稽核，确保住房公积金运行平稳和资金安全。强化个贷逾期风险监测管控，制定贷款逾期底数、逾期分类、整改措施等三个清单，实施分类处置，有效削减存量、控制增量。构建资金精细化管理体系，强化资金运行统计分析和资金调度，合理配置资金存储期限。全面提升服务效能，做好“跨省通办”、异地转移接续、小程序业务办理、业务衔接、风险整改、服务应答等工作，不断提高住房公积金数据治理能力，进一步提升住房公积金数字化、智能化服务水平。