我为住建添光彩 局长（书记）处长大家谈之——

扎实开展服务提升三年行动

充分发挥住房保障职能作用

　　信阳市住房公积金管理中心党委书记、主任 杨宏

　　2022年，信阳市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府坚强领导下，在上级业务主管部门指导下，积极适应新形势新任务新要求，扎实开展“惠民公积金服务暖人心”服务提升三年行动，围绕服务保障“1335”工作布局，充分发挥职能作用，取得良好绩效。

　　一、应势而动强保障

　　面对房地产市场下行和疫情防控双重压力，年初在深入调研分析基础上，本着“跳起来摘桃子”态度制定年度业务指标和考核办法。始终坚持经济效益和社会效益并重，紧盯目标任务，紧扣时间节点，积极攻坚克难推进各项业务开展，有力支持信阳房地产业平稳健康发展，切实增进民生福祉。全年完成归集37.24亿元，同比增长2.07%；新增缴存人数22346人，增长2.72%；提取22.82亿元，增长8.89%；发放住房公积金贷款户数3880户，贷款金额15.35亿元，下降23.43%；增值收益2.14亿元，增长9.82%，再创新高。一是缴存扩面提质增效。经市政府常务会议研究，出台《信阳市人民政府办公室关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的实施意见》。我们认真落实，扎实开展以缴存单位和缴存人数为重点的“双扩面”工作。深入开展住房公积金政策法规宣传，保质保量完成缴存基数调整。二是住房保障功能不断彰显。坚持“房住不炒”定位，积极支持住房刚性需求和改善性需求。大幅调高住房公积金贷款额度、调整贷款计算方式，单身或夫妻双方有一方缴存住房公积金的，最高额度由40万元提高到60万元；夫妻双方均缴存住房公积金的，最高额度由50万元提高到80万元，高层次人才85万元。积极回应群众诉求，经深入调研，于11月恢复开展商业贷款转住房公积金贷款业务，备受关注、广受欢迎，至年底已发放“商转公”贷款255户9424.5万元。同时持续推行“组合贷”业务。认真落实首套房公积金贷款利率下调政策，为缴存职工节约购房成本、减轻还款压力。三是助企纾困取得实效。认真落实住房公积金阶段性支持政策，对受疫情影响申请缓缴或者不能正常偿还住房公积金贷款的不作逾期处理，帮扶企业减轻支出压力，帮助缴存职工渡过难关。自2022年6月1日政策实施以来，受益企业6家285人，缓缴金额108.38万元；申请免除逾期15户，逾期本金8.97亿元，免除罚息1246元。

　　二、乘势而上优服务

　　积极开展服务企业、服务基层、服务群众“三服务”大比武活动，持续深化“放管服”改革，坚持“数字赋能、服务赋力”，充分发挥线上线下平台支撑作用，助力我市打造一流营商环境，住房公积金整体服务效能显著提升。一是完善“智慧公积金”体系。依托综合服务平台九大服务渠道，利用“豫事办”“公积金小程序”等平台，46项住房公积金政务服务事项全面上线，“掌上办、一网办、一窗办、一证办”业务流程和办理事项持续优化。对门户网站进行改版升级，制定《信阳市住房公积金中心门户网站、微信公众号管理办法》，信息报送、发布、留言处理等事项得到细化和完善。自10月8日起，缴存单位专管员实行刷脸登录单位网厅，网上缴存更加高效便捷，节省CA认证费用百余万元。住房公积金业务网上办结率达96.08%。积极与不动产中心、房管中心、公安、税务、民政、住建等部门对接信息数据，实时共享。积极推进电子档案管理系统建设，扩大应用电子证照、电子签名、电子印章、电子材料等技术，持续提升服务效能，为公积金数字化转型打牢基础。二是打造优质高效线上服务。住房公积金12329服务热线正式并入市12345政务服务热线，服务水平进一步提升。把“跨省通办”作为“我为群众办实事”重要内容，13项高频事项实现“全程网办”“代收代办”或“两地联办”，为办事群众节约大量时间和经济成本。利用全国住房公积金小程序，实现网上办理全国住房公积金转移接续。自8月起，打通信息壁垒，畅通业务流程，开展住房公积金提取“全市通办”，推进公积金业务办理向群众“家门口”延伸。三是树立良好窗口形象。柜台服务严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、过错责任追究等制度，推行先处理心情、后处理事情，先安静倾听、后客观叙述，先主动认领、后合理解释“三先三后”工作法。认真落实“好差评”制度，建立负面服务台账，倒逼政务服务质效全面提升。对服务大厅文明礼仪、服务环境、设施设备等全要素实行规范化管理，提升服务水平和服务体验。在2022年第三季度全市营商环境第三方考评中名列配合部门第六位，政务服务大厅第三方考评中排名第八位。市直管理部先后荣获河南省建设五一巾帼标兵岗（标兵）、信阳市工人先锋号、市政务服务中心共产党员先锋岗等称号，部分管理部受到县委县政府嘉奖，中心机关、市直管理部、浉河管理部、罗山管理部收到企业和群众赠送的锦旗。市住房公积金管理中心获得2022年度信阳市诚信单位荣誉称号。

　　三、顺势而为严防范

　　主动开展内审稽核，全力配合市委巡察，扎实推进问题整改，采取人防、物防、技防、制度防相结合，实现事前事中事后全链条全领域监管，织密织牢资金风险防控网，着力打造清廉公积金、阳光公积金、安全公积金。一是严密防范资金风险。严格执行《资金调度管理办法》和《资金划拨审批单》制度，实时监控银行账户资金动态，优化资金调拨流程，合理调整存款结构，及时处理定存到期资金，有效防范化解资金流动性风险。加强贷款风险管理，制定印发《关于住房公积金贷款资金存入监管账户的通知》《关于进一步规范前台柜员贷款业务操作的通知》，提高业务操作的准确性，保障存量房交易资金真实与安全。对贷款逾期依法采取各种有效措施，力促按时还款，逾期率由年初0.054%降至0.028%，低于全省平均水平，为历年来最低。二是强化审计监督。聘请第三方，对住房公积金运行和管理情况进行专项审计；组织相关业务人员成立内审小组，对6个离任管理部和4个任中管理部主要负责人进行责任审计；全力支持配合市委巡察，发现问题及时整改、扎实整改，切实将审计成果、巡察成果转化为工作实效，进一步规范业务办理，保证资金安全。三是加固安全发展底线。利用“一平台三系统”（即住房公积金监管服务平台、电子稽查工具、住房公积金中心风控系统以及内审稽核系统)，实时对全市住房公积金基础数据“体检”，筛选疑点问题，建立整改台账，及时整改到位，从源头防范化解风险。数据疑点整改率一直保持在全省住房公积金中心前三位。加强网络安全管理，制定《业务系统网络安全管理办法》，明确应急处置机构、流程和权限，扎实做好网络安全应急预案。开发建成网络威胁预警系统，当中心系统网络、官方网站、综合服务平台等遭到攻击时，及时给予预警。

　　四、聚势而行抓党建

　　坚持把党的领导贯穿于住房公积金工作全过程各环节，把机关党建与“惠民公积金服务暖人心”服务提升三年行动、能力作风建设年活动、文明创建有机融合，推动形成谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲的局面。一是强化思想政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。中心党委班子认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策、依法决策，增进班子团结，增强凝聚力战斗力。严格落实“第一议题”、“三会一课”、“周四大学堂”等制度。扎实推进党支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。邀请全国脱贫攻坚先进个人获得者、息县弯柳树村第一书记宋瑞作专题报告，收到良好教育效果。中心党委书记、主任杨宏以“惠民公积金服务暖人心”为题，紧密结合学习贯彻党的二十大精神，为市委党校2022年秋季主体班学员授课，产生良好反响。二是加强干部队伍建设。认真落实领导干部交流轮岗实施办法和信阳市开展“三服务”大比武活动要求，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，坚持正确导向、坚持严格把关、坚持规范程序，选拔任用科级干部11名、轮岗交流4名，从县区管理部遴选4名优秀同志到中心机关和中心城区工作，有效调动起干部职工工作积极性，激发干事创业激情。三是严抓党风廉政建设。始终坚持严的主基调，把党风廉政建设与住房公积金工作同研究、同部署、同检查。积极支持配合市纪委监委派驻纪监组开展监督，始终做到把纪律挺在前面，把政治标准放在首位。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化日常监督，紧盯风险节点监督，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。按照市纪委要求，组织召开全系统年轻干部以案促改警示教育会，收效良好。全年无任何违规违纪违法案事件发生。四是统筹抓好机关建设。落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的指示要求，统筹做好疫情防控和业务开展工作。持续推进文明创建，顺利通过“省级文明单位”复核验收；中心在支部联支部文明实践月活动中被评为先进单位，受到通报表扬；中心机关吴九零同志在省文明办举办的“赶考路上有我·笔赞出彩中原”活动中荣获二等奖。树牢“万无一失、一失万无”工作理念，在全市综治平安建设实地考评中取得优秀等次。积极配合事业单位重塑性改革，职能职责和内部机构进一步优化。加强信息报送，适度宣传报道公积金战线工作成效和精神面貌，《河南信阳：托起安居梦想共享美好生活》在“学习强国”上推送，受到广泛好评。

　　一年来，住房公积金工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要是服务保障功能还不够强、工作影响力还不够大、信息化建设需要持续推进、资金风险防控面临的任务依然艰巨、干部队伍结构有待进一步优化等。2023年，中心将认真学习贯彻落实党的二十大精神，以“惠民利企增福祉”为根本，以“智慧公积金”信息化平台建设为支撑，进一步增强服务意识、规范服务标准、提升服务水平，持续打造“惠民公积金服务暖人心”行业品牌，为谱写“两个更好”绚丽新篇章贡献力量。