以政治建设为统领以业务发展为核心

不断提升住房公积金管理服务水平

郑州住房公积金管理中心党组书记 赵伟

　　2022年，郑州住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面履行从严治党主体责任，深入贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，以扩大住房公积金制度受益范围、支持缴存职工基本住房消费需求为中心，以深化“放管服”改革和持续优化营商环境为抓手，扎实工作，不断提升全系统管理和服务工作水平。

　　一、以政治建设为统领，为各项工作提供坚强保证。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神，紧抓思想政治建设。二是全面履行从严治党主体责任。深入落实“7·20”以案促改工作，通过周密组织和有力监督，深入开展专题学习、深刻剖析整改问题、有序推进问题整改，党员干部思想作风明显转变，应急管理和防灾减灾能力全面提升。三是认真落实党建工作主体责任。进一步提升政治机关建设水平，深化党建标准化、规范化建设。四是履行党风廉政建设主体责任。严明党的政治纪律和规矩，强化作风建设，认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用。五是扎实开展“能力作风建设年”活动。通过“狠抓工作落实，增强忧患意识，提高工作本领”促进全系统党员干部能力提升、作风改进，激发干部队伍活力。六是党建引领重大任务落实。以高度的政治自觉做好“党建+乡村振兴”“党建+优化营商环境”、常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”、灾后重建复工复产等重要工作。七是加强党建与业务的深度融合。结合公积金管理的重点难点找准党建工作契合点、发力点，切实把党建活动融入到业务发展、服务提升、风险防控、文明创建等各个环节。

　　二、以业务发展为核心，着力发挥民生保障作用。2022年，住房公积金归集221.7亿元，同比增长5%；住房公积金提取136.2亿元，同比增长2%;发放个人住房贷款73.3亿元，同比减少52%，缴存余额662.5亿元，个贷使用率89.5%。资金运行安全，风险控制良好。

　　(一)有效发挥民生保障作用。一是实施阶段性支持政策，助力全市灾后重建复工复产。对受疫情影响存在困难的缴存单位和职工给予政策支持，累计为困难企业申请办理缓缴公积金80笔，缓交职工6912人，4013.89万元；为347家企业降低住房公积金缴存比例，涉及职工28679人，为企业减负5999.36万元；为455名困难职工申请延期归还住房公积金贷款本息642.7万元。二是提高租房提取额度。全年共有8.9万户租房户提取公积金8.86亿元。三是开展承租人才公寓提取住房公积金按季交纳房租试点。累计为30名人才公寓承租人提取住房公积金交纳房租7.68万元，为加大人才引聚力度提供有力支撑。四是持续加强老旧小区改造支持力度。累计为40户家庭既有住宅加装电梯提取住房公积金181.77万元。五是创新优化融资模式，加强对中小微企业金融服务。与中国银行等12家金融机构实现信息共享，签约金融机构向缴存职工提供无抵押信用贷款，2022年信用贷款申请总人数17.73万人，授信金额167.03亿元。

　　(二)进一步加强住房公积金归集工作。一是推进灵活就业人员参加住房公积金制度，进一步扩大制度覆盖面。年内新增灵活就业缴存人员1877人，新增缴存217.12万元。灵活就业人员累计缴存5119人4352.21万元。二是做好年度缴存基数和缴存比例核定调整和结息工作，共为缴存职工结息8.4亿元。三是推进网上缴存业务开展。共有6464家单位签订网上缴存协议，网缴率达88%。四是做好异地转移接续工作。全年办理转移接续4.13万笔4.66亿元。

　　(三)进一步加强住房公积金运作使用。一是不断规范信贷管理。发放住房公积金贷款1.42万笔73.3亿元，支持住房销售154.09万平方米。研究制定《郑州住房公积金贴息贷款管理暂行办法》，做好信贷政策储备。二是下调首套个人住房公积金贷款利率。郑州首套个人住房公积金贷款利率五年期（含五年）以下由2.75%下调至2.6%，五年期以上由3.25%下调至3.1%，助力房地产市场的信心回暖。三是推出“组合贷款+共有抵押权登记”业务，进一步降费利民。共办理组合贷款5261笔，住房公积金投放28.13亿元，带动商业银行投放 23.64亿元，支持住房销售57.82万平方米，促进房地产市场健康发展。

　　三、以优质服务为抓手，提升住房公积金管理效能。

　　(一)加强网上服务平台建设。一是深入推进“一网通办、一次办成”模式创新。加强网上办事大厅、微博、郑好办APP等网上服务平台建设，不断拓展住房公积金服务渠道的深度和广度，努力打造具有郑州特色“智慧公积金”服务体系。“郑好办”公积金服务共上线36项服务事项。住房公积金业务线上办理率达95%以上。住房公积金业务量占“郑好办”总业务办件量31.1%。二是技术赋能实现更多渠道全程网办。办事大厅自助查询机可线上自助办理业务；对接“豫事办”上线12个事项；在支付宝开通“郑州公积金”5项服务事项；开发完成住房公积金提取资金支持使用市民卡功能；在微信公众号增加缴存用户提醒和办事明白卡；对接省市场监管局实现缴存单位预开户；对接“商事登记”，采用“1+X”模式打造商事登记一件事。三是推行以“全程网办”为引领的“跨省通办”服务模式。目前已实现38个可“跨省通办”事项。全年解答群众业务咨询5200余人次，与行业沟通业务问题5700余次，通过“两地联办、代收代办”方式办理业务4400余笔，全程网办业务量月均5.4万余笔。

　　(二)全面提升政务服务能力。一是推进办事大厅标准化规范化建设。市区9个政务服务大厅已全部入驻开展服务；持续推行延时服务、适老服务等；完善预约服务，各大厅对接郑州市政务服务智能预约平台；制定服务提升三年行动工作方案，申报创建星级大厅。二是持续推进政务服务体系建设。优化提升政务大厅“一站式”服务功能；完善线下“一件事”专区功能；建立完善涉企便民事项清单；动态调整43个政务服务事项及要素；优化办事流程精简办理材料，累计减少各类申请材料45项，办事环节2个；完善“好差评”评价体系，建立职工诉求热点难点信息报备机制。同时，不断深化“一网通办”改革。完善已有“全程网办”事项环节，拓展系统外信息共享，强化监管服务平台数据应用。三是推进公积金“12329”热线分平台建设。2022年客服中心人工业务量达到14万件，全面提高了群众诉求及时响应率、按时办结率和群众满意度,荣获“郑州市工人先锋号”。

　　四、以风险防控为根本，有效防范资金运行风险。一是开展常态化电子稽查和稽查整改。定期对风险隐患疑点抽检分析，防止风险疑点问题蔓延。二是开展常态化监管服务平台风险指标整改。全年4次风险筛查共涉及到3个风险指标2895条信息，均按要求提前完成整改任务。三是通过年度财务报表审计和管理费用审计。对资金运作、管理状况进行了有效监督，确保资金的安全完整。四是配合做好外部审计及整改工作。做好审计署专项审计整改和回头看等工作。五是有效防范化解信贷风险。严格落实期房预售资金监管要求，制定贷款受理审批操作新规范；严格登记备案贷款发放收款账户，确保新增贷款资金进入预售资金监管账户；完善委托贷款合同，针对问题楼盘加入补充条款。

　　五、以创新发展为驱动，扎实推进都市圈住房公积金一体化进程。为深入贯彻落实国家区域协调发展战略和省委省政府决策部署，与开封中心签署“关于郑开两地住房公积金同城化信息建设合作协议”，加快推进两地公积金信息数据的直连共享，推动两市住房公积金业务操作平台的深度对接。同时，主动发起“郑州都市圈住房公积金一体化建议书”，起草“1+8郑州都市圈”住房公积金一体化发展工作方案，实现区域行业公共服务、业务标准和资源配置一体化，进一步拓展“跨省通办”范围和深度。2022年办理都市圈提取业务547笔2702.48万元，贷款业务135笔6666.7万元。全年异地贷款业务共办理1398笔，7.82亿元，支持住房销售15.98万平方米。

　　2023年，中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，落实全省住房和城乡建设工作会议精神，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”，进一步强化住房公积金缴存、使用和管理工作，提升管理和服务工作水平，重点做好以下六个方面工作：一是以“讲政治”为统领，坚持和加强党的建设。把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，将党的二十大精神落实体现在住房公积金服务保障成效中。提升基础党建工作质量，持之以恒推进全面从严治党。坚持党建引领，凝聚高质量发展新动能。全面开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，以党建高质量发展引领住房公积金事业高质量发展。二是以“保民生”为出发点，有效发挥住房保障作用。全力服务保障房地产市场平稳健康发展，密切关注国家金融和房地产调控政策变化，做好政策储备。拓宽资金使用渠道，满足缴存人基本住房消费提取需求，实施差别化个人住房贷款政策。扩大制度覆盖范围，惠及更广泛就业群体。抓好以非公有制企业为重点的催缴催建工作，积极推动自由职业者建立住房公积金制度，解决新市民、青年人住房问题。按照“租购并举双推进，取贷并重同保障”理念，以保障刚需和青年群体住房需求为重点，努力构建住房公积金使用新格局。加强住房公积金缴存信息共享应用，支持中小微企业及个体工商户融资需求。三是以“增效能”为主线，坚持不懈抓好资金运行。健全住房公积金使用管理和运行机制，加大对缴存职工支付房租、老旧小区改造等住房消费支持力度；探索人才公寓等新型租赁形式，支持保障性租赁住房发展；支持缴存人贷款购买首套普通自住住房特别是共有产权住房；推动实施高端人才、装配式住宅支持政策；进一步加大人才公寓项目“按月还房租”提取住房公积金相关工作。继续强化贷款管理工作，进一步提高贷款发放效率，做好结清贷款的房产解押工作。优化组合贷款业务，充分满足缴存职工的贷款需求。强化资金运行统计分析和资金调度，合理配置资金存储期限。适时开展资金竞争性存放，确保资金安全保值增值。四是以“优环境”为突破，持续抓好服务质量提升。建立完善“跨省通办”“全市通办”“掌上办”等涉企便民事项清单，持续推进政务服务体系建设。持续打造线上“智慧公积金”服务体系，依托“郑好办”“豫事办”“网上政务大厅”“公积金智慧大厅”打造多维度网上办事服务新渠道。持续推进郑州市城市大脑三期智慧公积金板块建设。推进住房公积金信息系统与政务数据共享和业务协同，为政务系统决策提供及时、准确、可靠的数据基础信息。五是以“防风险”为保障，进一步强化风险防控。坚持底线思维，着力消除风险隐患，进一步夯实风险防控工作基础。继续严格落实“一岗双责”，建立机动检查、风险预警签字背书和监察联动机制。加强风险防控方面分析研判，牢固树立“以审促改、以改提效”理念，以审计发现问题整改为契机补齐短板。着力防范资金风险，健全完善资金管理使用体系，进一步优化资金运作机制。按照统一核算要求，遵循安全性、流动性、收益性相统一原则，进一步规范资金运作。六是以“跨区域共享协同”为目标，扎实推进“1+8”郑州都市圈协同发展。围绕“1+8”郑州都市圈住房公积金一体化发展，建立长效沟通机制。2023年，持续推进高频事项提取、互认互贷条件等协同发展中需要研究的工作，加快业务深度共享应用，使郑州都市圈缴存职工可更加便捷地跨区域使用住房公积金，方便区域间人才流动。同时，积极参与到黄河流域省会城市住房公积金一体化发展布局，深化住房公积金业务跨区域合作，共同推动住房公积金高质量发展。