2023年12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议在京召开，住房城乡建设部部长倪虹出席会议并讲话。建筑杂志社组织新媒体团队对会议进行全程报道，会后对部分参会单位及个人进行采访、报道。大家一致认为，会议对住房城乡建设各方面工作的部署目标明确、任务具体，为住房城乡建设事业高质量发展再上新台阶明确了方向和路径。2024年1月2日起，建筑杂志社全媒体将陆续推出相关报道，敬请关注。

　　认清形势任务 着力提质转型

　　奋力推进住房城乡建设事业高质量发展

　　河南省住房和城乡建设厅

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。河南省住房城乡建设系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，落实全国住房城乡建设工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，统筹城市规划设计和建设治理，统筹产城、城乡融合发展，统筹发展和安全，着眼推进城乡建设、建筑业发展、住房供应体系“三个转型”，聚焦城市更新、城市精细化治理、建筑业提质增效、房地产平稳健康发展、宜居和美村镇建设“五个重点”，守牢城市运行安全、建筑施工安全、房屋建筑质量安全“三条底线”，全力推进住房城乡建设高质量转型发展，为推动中国式现代化建设和强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

　　全面推进城市更新。做实做细城市体检，建立协同高效的工作机制，从房子到小区、社区、城区、城市，找出群众反映强烈的突出问题，高质量完成城市体检工作。编制城市更新规划，健全“1+1+N+X”政策标准体系，加快城市更新条例立法步伐，制定出台低效用地盘活、优化城市更新项目审批等政策标准，研究建立城市设计制度，推行城市和建筑设计。加强项目谋划实施，坚持系统思维、区域统筹，聚焦重点城市和城市生命线安全工程、老旧小区改造、地下管网改造、污水垃圾治理、完整社区建设等重点领域，完善城市更新项目库，强化项目监测调度，推动项目落地见效。加强示范带动，开展省级城市更新试点和示范项目遴选，尽快建成一批示范项目，每年选取不同主题召开1~2次观摩推进会。

　　进一步提升城市精细化智慧化治理水平。按照全生命周期理念，以绣花功夫推进城市治理精细化、智慧化、法治化、人性化。推进城市治理精细化，持续推进街道U型空间治理，规范沿街立面、管线、广告牌匾等设置，净化城市空间，提升艺术品位。推进城市治理智慧化，建成省、市城市运行管理服务平台，实施市政基础设施智能化建设和改造，逐步实现“一网统管”。推进城市治理法治化，健全行业主管部门与执法部门高效协同落实机制，加强执法队伍规范化建设，开展提升行政处罚质量专项行动，推动严格规范公正文明执法。推进城市治理人性化，加强“口袋公园”、城市绿道和无障碍环境建设，常态化推进公园绿地开放共享，推动“公园+健身”“公园+文化”等创新实践。

　　着力构建房地产发展新模式。一是建立“人、房、地、钱”联动机制。着眼城市中长期发展趋势，坚持“多规合一”，编制住房发展规划，以人定房、以房定地、以房定钱，实现稳地价、稳房价、稳预期。二是坚持租购并举，完善住房保障体系。借鉴上海“一张床、一间房、一套房”模式，以人口净流入城市为重点，筹集建设保障性租赁住房4.7万套，规范发展住房租赁市场，采取不同方式、标准提供精准保障服务，助力青年人、新市民轻装上阵，为美好生活打拼。三是加快现房销售。郑州、开封、济源示范区加快现房销售试点工作，推动全省房地产向现房销售有序过渡。继续实行商品房预售的项目要加强资金监管，切实防范新增逾期交付风险。四是着力建设好房子。探索建立好房子标准，打造好房子样板，提升设施配套和物业服务水平。支持有条件的城市开展好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设试点。五是探索建立从开发建设到维护使用的全生命周期基础制度。推动购地开发与存量房屋更新改造并重，着力提升产品和服务质量。

　　加快规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。贯彻落实国家支持政策，指导郑州、洛阳加快编制中长期规划和年度计划，完善土地、规划、建设主体、融资、实施机制等政策措施。合理确定城中村改造方式和标准，加强项目谋划储备，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动推进机制。同时，编制城中村改造新拆迁项目征迁和资金平衡两个方案，积极稳妥推进。坚持以需定建，指导郑州、洛阳加快保障性住房建设。配合有关部门做好平急两用公共设施建设。

　　推进宜居美丽村镇建设。持续实施农村危房和抗震房改造，对发现的住房安全问题及时纳入改造任务、应改尽改，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强农房建设指导，推动设计下乡，因地制宜、示范推进宜居农房建设，评选一批现代宜居农房示范乡镇。探索中心镇建设发展模式和城乡融合发展路径，推动市政公用设施向中心镇和城郊村延伸，选择20个小城镇开展试点示范，加强人居环境治理、功能提升和特色塑造，打造宜居美丽小城镇。加强农村生活垃圾治理，巩固完善农村生活垃圾治理监管体系，推进农村生活垃圾治理标准化、常态化、精细化和城乡一体化。

　　加强历史文化保护传承。加快修订《河南省历史文化名城保护条例》，会同有关部门制定在城市更新中加强历史文化保护利用配套政策。深入开展历史文化资源普查，将更多具有保护价值的城区、村镇、建筑，以及工业、农业、灌溉等历史遗产纳入保护名录，做到应保尽保。加强活化利用，突出活态传承、以用促保，结合发展文旅文创举办传统文化活动，培育发展新业态，打造充满烟火气、历史与时尚融合的特色街区。做好国家级和省级传统村落集中连片保护利用示范县示范工作，打造环嵩山、太行山、伏牛山、大别山传统村落保护利用示范带。

　　牢牢守住安全稳定底线。提升燃气本质安全水平，完成国家城镇燃气安全隐患整治任务，开展“回头看”，巩固集中攻坚成效。开展房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚三年行动，抓好施工现场危大工程安全管理，开展房屋市政工程安全生产治理和双重预防体系建设评估，坚决防范事故发生。开展住宅质量多发问题整治行动，针对房屋渗漏等质量通病开展专项整治。持续实施城市排水防涝“六项工程”，进一步完善应急预案，提升抢险应急能力，构建“分级管理、区域统筹、统一调度”的应急排涝机制，确保城市安全度汛。

　　打牢基础支撑。推进省市“数字住建”平台建设，逐步实现住建领域数据“一网汇聚”、服务“一网通办”、事项“一网统管”、运行“一屏统览”。持续开展行业技能竞赛、以赛促训，推进行业技能人才尤其是高技能人才队伍建设。完成工程建设项目审批系统升级，优化城市更新项目审批办理，调整规范行政审批事项办理层级和流程，加快行业审批系统整合融通，推动人员资格和注册类事项智能化审批。