厅机关各处室、厅属各单位：

　　现将《河南省建设厅党组“讲正气、树新风”主题教育活动整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共河南省建设厅党组   
2007年5月29日     

河南省建设厅党组“讲正气、树新风”主题教育活动整改方案
（2007年5月21日）

      为搞好整改工作，使我厅"讲正气、树新风"主题教育活动真正取得实效，针对查摆的重点问题，制定如下整改方案：
      一、指导思想
      坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察河南的重要讲话精神，按照省委要求，结合全省建设工作实际，围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题抓整改，以改促建（建章立制），以建（建章立制）促改，通过整改，加强领导干部五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气，为建设和谐中原、小康中原，为推动城镇化进程、实现中原崛起做贡献。
      二、整改原则
      （一）坚持"一把手负总责"的原则，一级抓一级，层层抓落实。
      （二）坚持"围绕中心、服务大局"的原则，立足于整改主要问题和解决主要矛盾。
      （三）坚持"标本兼治、重在治本"的原则，既要重视近期整改，更要注重建章立制。
      （四）坚持"重在落实、务求实效"的原则，使干部受教育，群众得实惠。
      三、整改的主要内容
      （一）加强对建设系统行业发展指导，突出解决好省政府承诺办好十件实事中和我厅有关的两件。
      （二）落实科学发展观，加强对全省城镇化建设的调控，加大对市政公用行业市场监管。
      （三）加强对建设系统行风建设指导，实施擦窗口亮形象工程，做到"管行业就必须管行风"，解决好建设行政执法队伍粗暴等问题，切实扭转建设系统行风，改变建设系统形象。
      （四）增强服务意识，精简会议和文件，提高行政效率。
      （五）推动建设系统行业改革，年内集中打好勘察设计行业改革攻坚战。
      （六）加强行业精神文明建设，以申办省级文明单位为目标，加大机关党的建设，加强对工青妇组织的指导力度，关心群众生活，构建和谐机关。
      四、整改的主要措施
      （一）采取有效措施，办好省委提出的十件实事
      1．办好与建设系统有关的两件实事（省政府承诺中和我厅有关的两件）
      一是加快经济适用房和廉租房建设，明确目标任务，强化责任目标，建立工作台帐，加快工作进度，进行信息管理，建立联动机制，加强督查、检查，规范考核工作。
      二是确保两场建设正常运行。进一步加大督查力度，加大技术指导，完善污水处理、垃圾处理项目建设和经费台帐，加快对污水处理行业监管，抓好试运行工作，建立考核机制。
      责任领导：张德成、张代民
      责任单位：房产处、规划处
      （二）科学引导城镇化进程，提高城市发展质量
      2．加强规划工作，引导城镇化健康有序推进
      一是全面推行规划公示制度，实施阳光规划，加大公众参与和监督力度，提高规划透明度。
      二是每两年开展一次城市规划、园林绿化和风景名胜区管理执法检查，加大规划执法力度，查处规划违法案件，维护规划的严肃性和权威性。
      责任领导：张代民
      责任单位：规划处
      3．落实科学发展观，促进城市可持续发展
      一是贯彻落实《建设事业技术政策纲要》，提高建筑节能、污水和垃圾处理以及公共交通的科技含量，通过在房屋建设、工程建设中大力推广应用新技术，限制和禁止使用落后技术，提高发展的整体质量。
      二是进一步加大节水工作力度，提高中水回用率。
      三是强力推进"禁实"工作，推广节能省地型建筑，健全建筑节能体系。
      四是加快以垃圾处理设施和污水处理设施为主的城市环境卫生体系建设，加大对应建和在建的污水处理厂建设的督查力度。
      五是继续深入开展园林城市创建和人居环境奖评比活动，加强城市管理，美化城市环境，建设宜居城市。
      责任领导：黄旭升、张代民
      责任单位：城建处、规划处、科技处、墙改办
      4．重视新农村建设，统筹城乡发展
      一是坚持城市支持农村的方针，搞好城乡建设一体化试点。
      二是强力推进新一轮村镇规划编制工作，抓好"康居示范村"试点工作，引导农民群众合理建房。
      责任领导：张德成
      责任处室：村镇处
      （二）解决热点、难点问题，维护社会稳定
      5．采取措施，合理调控房地产价格
      一是认真贯彻国务院关于促进房地产市场发展的八条意见，避免房地产业泡沫化。
      二是进一步贯彻落实国务院办公厅转发建设部等7部委文件精神，协调相关部门，出台政策，制定措施，控制房地产价格增长较快的势头。
      责任领导：张德成
      责任单位：房产处
      6．加强管理，引导城市公交健康有序发展
      一是认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》、《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》和建设部、财政部、国家发改委联合下发的《关于立即停止对出租汽车收取运输管理费和对城区运营出租汽车收取客运附加费的紧急通知》，落实有关政策，规范城市公交运营和收费管理，引导城市公交有序发展。
      二是加大对非法营运的出租车和伪造营运证件的小客车的打击力度，维护合法经营者的正当权益。
      三是针对城市公交行业改革中因涉及职工切身利益而产生的群体性事件，要及时发现苗头，认真做好思想政治工作，及时疏导，化解矛盾。
      责任领导：黄旭升
      责任单位：城建处
      7．加强监管，搞好建设生产质量安全工作
      一是深入贯彻《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和安全生产许可证制度，全面落实建设主体质量安全责任，实行质量安全一票否决。
      二是改进质量安全监管方式，采取暗访、回访、抽查、巡查等方式，推行企业质量安全生产不良行为记录制度，加强工程质量安全监管。
      三是严格依法监管，加强对涉及工程质量安全强制性标准执行情况的监督检查。特别是加大对重点工程、开发区、城乡结合部工程项目的监管力度，不留死角，不留盲区。
      四是要定期对燃气设施进行检查，纠正占压燃气管道的行为。定期开展对公园、风景名胜区游乐设施的安全检查，确保游人安全。
      五是建立健全各级安全监管机构，形成全省三级安全监管体系。逐步形成"政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众广泛参与，社会积极支持"的安全生产新格局。
      责任领导：黄旭升、张代民
      责任单位：建管处、城建处、质监站、安监站
      （四）深化建设行业改革，促进建设事业发展
      8．加大勘察设计体制改革力度
      一是组织省联席办成员部门到市、县调研，督促改革进度。
      二是总结试点城市、试点单位的改革经验，召开经验交流会进行推广。
      三是对改企建制过程中出现的新问题进行研究，及时制定相关政策。
      四是对未完成改革任务的单位一律暂停新增勘察设计企业资质审批以及企业升级、增项等，力争2007年底全省勘察设计单位完成改制。
      责任领导：黄旭升
      责任单位：设计处
      9．全面推进市政公用行业改革
      一是认真贯彻落实《关于加快全省市政公用行业改革的意见》、《河南省市政公用行业特许经营管理实施办法》和《河南省市政公用作业市场管理办法》，大力推行特许经营制度，建立健全市场竞争机制和政府监管机制，全面放开市政公用市场，实行政事、政企、事企分开。
      二是积极推进园林绿化行业改革，组织制定《河南省园林绿地管理养护定额标准》、《河南省城市园林绿化质量监督管理办法》和《河南省城市园林绿化工程质量监理企业资质标准》等配套政策。
      责任领导：黄旭升、张代民
      责任单位：城建处、规划处、设计处、定额站
      （五）加大执法力度，规范建设市场
      10．开展建设综合执法，查处大案要案
      对违反建设法规的重大违法违规事件进行查处，尤其是依法对城乡规划、建筑市场、房地产市场、市政公用市场、风景名胜区方面发生的严重违法事件进行查处。
      责任领导：黄旭升
      责任单位：法规处
      11．加大市政公用市场监管力度
      一是制定市政公用行业监管办法，进一步规范特许经营制度的实施，创造公开、公平的市场竞争环境。
      二是严格市场准入，规范市场行为，建立健全市政公用行业产品与服务质量评价考核标准和考核机制，对市场行为、产品与服务质量、企业履行协议或合同的情况进行监督。
      三是积极创造条件，建立和完善符合市场经济要求的市政公用行业产品和服务的价费机制，逐步加大政府对市政公用行业公益性项目运行和维护资金的投入，促进市政公用市场健康发展。
      责任领导：黄旭升
      责任处室：城建处
      （六）改进工作作风，提高工作效率
      12．加强制度建设，提高服务水平
      一是落实"五项制度"（工作责任制、领导负责制、服务承诺制、责任追究制、监督制约机制），做到"六个减少"（减少会议、减少文件、减少临时性机构、减少应酬、减少检查评比活动、减少领导下基层陪同人员），规范工作秩序。
      二是大力开展调查研究，选树典型，指导工作。
      三是积极推进电子政务，逐步实行网上办公。
      四是进一步办好行政服务大厅，在强化功能和规范管理上下功夫。
      五是积极在全省建设系统推广"12319"服务热线，切实为民办事。
      六是继续抓好"三审、两交易、一服务"源头治理腐败工作和深化预防工作，创新源头治理长效机制。
      责任领导：厅领导
      责任单位：厅机关各处室
      （七）结合机关实际，加强党建工作 
      13．建立健全党建机制
      一是建立党员长期受教育的学习机制、党员队伍的自我纯洁机制、党员队伍的激励机制、党员队伍的动态管理机制和党员队伍的监督机制。
      二是丰富活动内容，经常利用革命教育基地，对机关党员进行党的优良传统教育，加强改制企业的党建工作，开展各种学习活动。
      三是学习典型，尤其要学习郑培民、牛玉儒、任长霞以及建设系统内的先进人物，提高机关党员思想政治觉悟。
      责任领导：唐鸿艺
      责任单位：机关党委、监察室
      （八）优化办公环境，建设和谐机关
      14．改善办公条件，关心职工生活
      一是积极同相关部门协调，使厅办公楼早日搬迁。
      二是严格实施休假制度和公务员体检制度，组织各种文体活动，促进厅公务员身心健康。
      三是鼓励在职公务员开展不脱产进修学习，提高知识水平。
      四是关心借调人员，鼓励其参加公务员考试。
      五是积极制定措施，努力创建省级文明单位。
      责任领导：查  敏、张德成、张代民
      责任处室：办公室、人事处、计财处
      （九）加强政风行风建设，树立建设系统新形象
      15．建立长效机制，加大督查力度
      一是建立全省建设系统政风行风考核办法，制定考核标准。
      二是下发全省建设系统开展行政执法队伍规范化建设的规程。
      三是制定下发河南省建设厅机关办理行政许可事项工作规程。
      四是对各省辖市建设主管委局政风行风评议结果进行考核。
      责任领导：张德成、唐鸿艺
      责任处室：办公室、监察室

主题词：“讲正气，树新风”△  整改  方案  通知
河南省建设厅办公室        2007年5月30日印发