多年来，安阳市住房公积金管理中心注重加强自身建设，结合实际，提出“以两厅三化为抓手，扎实稳步推进整体工作”的总思路。“两厅”，即：实体服务大厅和网络服务大厅；“三化”，即：硬件设施人性化、服务礼仪标准化、管理责任具体化。聚焦主责主业，硬件软件一起抓，虚实结合，近远结合，既注重夯实服务基础，又始终扭住管理根本，内抓管理提质效，外树形象亮风采，久久为功，较好地实现了“资金安全、管理规范、服务便捷”的目标，综合水平得到省内同业认可和赞誉。

硬件打基础

　　窗口单位，服务职工是本职。硬件是做好工作的基础。中心紧紧围绕“两厅三化”，夯实硬件基础，推动住房公积金高质量发展。

　　打造住房公积金服务阵地。2002年，中心成立伊始，机关办公、服务大厅均租用工商银行的场地，地段不佳、房屋老旧、设施简陋，工作受到制约和影响，必须尽快解决服务阵地问题。2010年，主动向市政府请示，争取财政部门支持，投入3000万元购置办公用房，建成千余平方米服务大厅。2011年，每年列入部门预算500万元，分8个年度购置市区和县（市）5个管理部服务大厅，完成全市服务网点布局。服务范围覆盖市县两级。

　　夯实住房公积金信息化基础。有了服务阵地，就必须推进信息化新型基础设施建设，提升信息化服务能力。2006年，自建信息机房投入使用，在全省属较早一批。2010年，购置小型机，进行硬件升级，迁入标准化新机房。2013年建成全省首个异地同步备份灾备机房。2020年，信息机房整体入驻市大数据云计算中心。与省、市政务服务平台实现网络通、数据通、业务通。对连“全国住房公积金”小程序。

　　完善住房公积金服务大厅建设。坚持“两厅”一起抓，全力推进“三化”建设。线上线下融合发展，为职工提供更好服务。

　　坚持以人为本理念，追求“两厅”硬件人性化。持续优化完善实体大厅功能布局和服务设施。协调不动产部门、受托银行等入驻大厅，实现住房公积金业务“一窗受理、一站审批、一条龙”服务。实体大厅分业务办理区、合作银行区、等候区、自助服务区等。业务办理、政策咨询、资料审验、志愿服务均可一站解决。自助设备接驳综合服务平台，提供缴存证明、贷款证明、冲还贷签约、还款计划打印、无变更汇缴等基础业务。办事指引、业务指南等服务标识张贴醒目、简单易懂。母婴室、无障碍通道、无障碍卫生间方便特殊群体。饮水机、擦鞋机、手机充电站提供便民设施。等候区加装电视、海报机。既满足职工休息等候，又是主旋律宣传阵地，展播优秀节目，进行政策宣传。推出“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，协调解决“跑多次”“超时办”“办不成”“办得慢”等各类问题。网络服务大厅同样充分考虑线上业务所必备的“硬件”设施。根据职工需求和业务特点，确定优先顺序，先急后缓，先易后难。采取小步快跑，迅速迭代方式，完成一项上线一项，完善一处更新一处。紧盯“人性化”目标，以“缴存人（单位）”视角分设功能模块。办理进度图形管理，从申请提交到审批办结，进程一目了然。界面、操作做减法，减少页面、层级、非必要信息项的干扰。功能、提示做加法。系统功能强一些，提示说明多一点。使用大白话、接地气的文字说明，群众看得懂，会使用。办事渠道多元、简易，在原有PC、手机客户端的基础上，再添微信服务大厅。无需下载，关注可用，触手既办。接入“豫事办”、“安馨办”，实现“一次注册、全网通行”。

　　修订完善服务事项，推行服务事项标准化。摸查梳理对外办理事项。不惟经验，不循旧例，能合则合，能减则减。对标“三级十同”，修订完善住房公积金服务事项基本目录。服务事项、办事指南在“两厅”同期发布、同步更新。收回管理部线上审批权限，成立网厅业务审批专班，定岗定责定时限。无需审批的即提即过，需要审批的当日办结。线上线下无差别受理、同标准办理。

　　推行服务礼仪标准，提升“两厅”形象。总结仪容仪表、服务用语、服务技巧等内容，形成“三要六必须八不准”为基础的服务标准。利用晨会、周会、例会开展礼仪培训、技能比武。每月评选“优秀服务班组”、“服务之星”，促使服务水平提升。制定网厅服务规范，规范流程操作，力求审批人员精通业务、熟知流程、娴熟操作。规范服务用语，线上交流做到真诚友善、亲切热情、清晰准确。

　　推动管理责任具体化，管理细节见真章。实体大厅大到功能区，小到螺丝钉，从“事务”到“实物”，每件事务、每件物品的管理都“包责到人”，做到管理无遗漏，服务无空档。发现问题“按需索人”，管理人限期处理。为保障网络服务大厅高标准运行，在设置业务权限、审批层级的同时，将运维、推广、协调、回馈等工作分包到人。线上办理量、办理率、办结率、满意度等由客服部负责监督。两厅均实现“人人有责任，事事有人管”。

　　住房公积金业务网上办，线上服务全天“不打烊”。单位业务全网办,个人业务（除贷款业务）随手办。45项住房公积金服务事项已有33项实现全程网办、一次不跑。网络服务大厅运行稳定，管理规范，办理量持续提升。实体大厅朝九晚五和银行同步，周六全天延时，满足各类需求，群众满意度名列全市窗口单位前茅。“两厅”当年受理各类业务超三百万笔。线上业务近七成，年办理量居全市第一。网上业务办结率96%以上。

　　截至7月底，安阳市住房公积金缴存单位5043个，缴存职工29.3万人，缴存总额311亿元，缴存余额124亿元，发放贷款总额165亿元，贷款余额73亿元，累计提取187亿元。当年汇缴资金22亿元，发放贷款9.6亿元，提取金额14.3亿。累计实现增值收益15亿元，上缴财政城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金11亿元。部门形象、服务水平受到全市上下一致好评。

制度管根本

　　住房公积金是缴存职工的储金，是“大家”的钱，资金安全是底线。管好用好资金，健全制度是关键。中心着力抓核心抓关键，建立科学合理、务实管用的制度体系。构筑“人管人、制度管人、计算机管人”三位一体管理机制，用制度管人管事，做到有章可循，服务有标可对，资金有效管控。

　　搭建住房公积金管理架构奠定良好管理基础。《住房公积金管理条例》规定，省辖市设立一个住房公积金管理中心，行业管理没有统一的模式。要避免走弯路，必须设置较科学合理的管理架构。认真研判行业属性，协调市委编办，本着“能统一，不分散”原则，按照“管办分离”，设定内部科室，制定管理制度。安钢集团缴存职工超过3万人，具备成立分中心条件。为了实现“统一管理”，对每个层面分析研判，最终确定不设立分中心，业务由市中心统管。2006年安钢集团住房公积金接收工作顺利完成。2007年辖区内五个县（市）分别设立管理部，确定为科级单位规格，属市中心直属机构，人财物一体管理，奠定全域住房公积金“四统一”管理的基础。

　　近年来，根据管理服务需要对科室职能不断探索调整和完善。健全逾期催收机制，从贷款管理科拆分出贷后管理科，强化贷后管理。在催建催缴、群众接访基础上，增加行政应诉、法规审核等职责，组建政策法规科。整合服务热线，增设客户服务部，负责网络内容信息审核、线上留言、热线电话、投诉建议等处理。为了实现便民中心“只进一扇门”要求，专门成立管理部，整建制入驻市民之家，逐步形成职责明晰、运行顺畅、精简高效的管理架构。

　　确立“管钱不见钱，业务零现金”工作总原则。保证资金安全，最好的措施就是“管钱不见钱”。单位汇缴住房公积金、职工使用住房公积金，全部采取转账方式，杜绝现金。线上线下业务，资金汇出汇入，任何人、任何一笔业务都没有特殊。“业务零现金”的刚性约束，十几年从来没有过松动或变通，成为保障资金安全的重要防线。

　　构筑“人管人、制度管人、计算机管人”三位一体管理机制。多年来，“开年第一会”必是党风廉政建设会，会议主题就是扭住“责任”这个“牛鼻子”，推动压力层层传导、责任层层压实。科室、管理部负责人与中心党组签订《全面从严治党目标责任书》，确保扛牢做实主体责任，压实“人管人”责任。

　　建立健全制度体系，实现制度全覆盖。严格执行《住房公积金管理条例》，依照《住房公积金归集业务标准》《住房公积金个人住房贷款业务规范》等国家标准，结合实际，修订完善住房公积金归集、贷款、提取管理办法及实施细则，从归集、提取、贷款到工作人员行为规范，努力实现制度全覆盖，既无死角，又管根本。

　　强化制度约束，实施有效管理。严格执行审贷分离制度、分级审批制度、审计稽核等制度。明确岗位职责及分工。严格内部授权审批控制，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。建立重大事项集体决策和会签制度。审计稽核建章立制，外部审计与内部审计相结合，事中抽查和事后审计相结合，定期审计、专项审计不间断。

　　优化考核标准，提高服务效能。健全对内部员工、委托银行的工作考核制度，对容缺办理、跨省通办、告知承诺等新情况、新内容，坚持底线思维，积极探索创新，不断完善容缺预审、异地收件、业务流转等配套制度。近年来，修订完善各类内部制度（规定）近百项，形成了较为完整的管理制度体系，实现制度管人。人管人重在管思想，制度管人重在管行为，计算机管人重在管过程。将业务运行轨迹数字化管理，从审批到支付、存档，信息系统按责推送，临期预警。实施留痕管理。办理时间、操作人员、变更事项、审批意见在业务流水、电子档案、系统日志中皆有记载。业务办理条件、要件等信息通过数字、逻辑核准，形成系统规则，不符合规则不予通过。人工监管和计算机监管同向发力，形成“三位一体”的管理机制。

　　推行“科长带班制”，落实监督服务措施。科室负责人每天轮流到志愿服务站值班，监督窗口制度、服务标准落实，及时发现和处理突发事件，化解矛盾。协助维护大厅秩序，与群众面对面，听取群众意见建议，了解群众需求，成为大厅服务一道独特风景线。

　　建立部门联动机制，进一步规范业务管理。2017年联合市人力资源和社会保障局出台《关于将缴存住房公积金列入劳动合同、聘用合同约定事项的通知》，规范单位缴存行为，维护职工合法权益。2021年联合市中级人民法院出台《关于建立协作联动的若干意见》，规范账户冻结、资金划转、逾期诉讼等行为。

　　完善的决策、办理、监督制度体系，刚性的制度原则，使住房公积金管理服务日益规范，实现了住房公积金资金安全，工作运转协同高效，服务水平稳步提升。归集额从每年几千万元增长到现在的几十亿元；贷款发放额从每年几十万元增长到现在的几十亿元。实现业务办理日清日结，干部职工无违纪违法等情况。1-7月份，政务服务“好差评”主动评价量近170万次，差评数为零。

科技作支撑

　　“两厅三化”建设有了硬件基础，有了规范的管理制度，如果没有强有力的科技手段支撑，也无法实现管理服务的与时俱进。中心紧紧扭住信息化建设不放松，用不断迭代更新的科技手段支持业务发展，住房公积金管理日臻成熟，服务更加便捷，实现线上线下共提升。

　　持续建设住房公积金信息系统平台。2006年，在全省较早建设具有较低成本、较强扩展性和灵活性的B/S结构住房公积金管理信息系统，专线直连县（市）管理部，业务办理统一、安全及时，实现单一账户管理，贷款实现自主核算。推出住房公积金“冲还贷”业务。2011年，电子档案系统投入使用。2017年，对标住房城乡建设部《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金结算应用系统接口标准》，建成“双贯标”业务信息系统，实现基础数据贯标，与住房城乡建设部住房公积金结算应用系统联通，资金实时结算，“秒级”到账。2020年，信息系统升级到云4.0版本，通过网络安全等保测评，建成具有八大功能的住房公积金综合服务平台，进一步提升一体化政务服务能力。

　　不断开拓数据应用新场景。以信息化为支撑，规范流程，优化服务，简政放权。依托综合服务平台和共享数据，实体大厅无纸化进程不断加快，网络大厅免材料申办范围不断扩大，租房提取、退休提取、偿还公积金贷款本息等11项业务，在“网厅”校验身份后均可办理。很多工作过去劳神费时，现在用科技手段轻松解决。以往缴存单位要折腾旬月的年度核定工作,现在只需登录网厅导入工资数据，盏茶可就。以前年度结息要提前一周通知停业。现在业务不停，系统结息到日，自动结算、即时到账。相关人员再也不用连续多日对账目、催在途、清挂账，实现贷款业务自主放款，抵押落实后见证就放款，贷后人员不用再跑银行催放款、盯房企核到账。“公积金放款慢”的刻板陈旧印象被扭转，职工还款实现从按月扣款到对日扣款，从必须单一账户满足扣款需求到多个账户的合并扣款，解决了贷款职工按月扣款计算利息不准确，账户有钱不能用等问题。

　　“两厅”服务方便快捷。依托数据共享对“两厅”业务流程进行升级改造，通过简并、取消、复制等方式进一步深化“三减一优”。在网厅，住房公积金贷款部分还本、提前结清等业务实现网上“零审批”“资金秒到账”，业务办理“一次不跑”。46项业务实现“一网通办”，可通过网厅、手机APP、微信公众号、微信小程序、支付宝5种渠道办理。

　　充分发挥中心网站政务公开、服务便民等功能，及时回应社会关切。积极尝试运用新媒体，开辟新渠道，发布权威信息，收集社情民意。开通“AY12329”微信公众号，实现业务掌上办，政策随手问。开设抖音“公积金人”账号，以喜闻乐见的短视频方式推送政策信息、重要动态。专人每周整理公众号、微博、网站留言，分类汇总群众关注问题，为业务提升找到新切入点。对于高频和疑难问题由指导科室予以规范，编入住房公积金知识库，供前台工作人员统一回复。及时更新至网站、公众号，实现智能自动回复。科技手段增强了部门与社会的沟通能力。

　　依托现有业务系统全流程的运行机制和网厅完整的组织结构，大力拓展新功能，将中心“人、事、财、物”全部纳入系统管理，把业务系统升级为涵盖组织管理、事项管理、财务管理、沟通交流等全事项的综合平台，内部管理数字化使工作更加全面、深入、精准、有序。

　　科技支撑“两厅三化”，满足了缴存单位和职工多元办事需求，得到社会各界好评和认可。2018年住房公积金综合服务平台建设工作以“优秀”等级顺利通过住房城乡建设部验收。全省在安阳召开现场会,总结推广安阳住房公积金数据灾备系统暨12329服务短号建设的经验做法。近年来，连年获得省市政务服务和大数据管理工作先进单位、政务服务大厅管理工作先进单位、数据归集共享应用工作先进单位、市政务服务工作先进窗口等荣誉称号。

队伍是保障

　　“两厅三化”建设实现预期目的，关键在队伍。中心立足窗口单位实际，推进机构改革，开展群众性创建活动，增强干部队伍活力，努力打造一支政治坚定、技术过硬、作风扎实、勇于奉献的干部职工队伍，保证了总体工作富有成效。

　　机构改革定人心。住房公积金改革涉及制度改革和机构改革，特别是机构改革，多年来一直没有明确定位，干部职工对行业发展心存疑虑。为安定人心，凝聚人心，中心推动机构改革走参公管理。2016年全省同行业第一个实现参公管理。选拔培养优秀干部，畅通职业成长通道，增强干部职工归属感。加强劳务派遣人员管理，重视职业道德建设，加强技能培训，规范绩效考核，保障各项权益，打造“留得住、干的好”的住房公积金管理队伍。

　　开展群众性创建活动增活力。以创建文明单位为主线，将创建活动与“两厅三化”具体实践相结合。举办“道德讲堂”、文艺汇演、文体技能比拼等活动，设置图书室，定期更新书籍，打造“学习型机关”，营造良好文化软环境。组织开展岗位大练兵、文明服务大比武，争创“青年文明号”“工人先锋号”“学雷锋示范岗”“文明服务窗口”，厚植学先进、赶先进、创先争优浓厚氛围。2010年成功创建区文明单位。2012年成功创建市级文明单位，获得“创建市级文明单位标兵”称号。2013年成功创建省级文明单位。多年来保持抓创建的气势不松、干劲不减。完善硬件设施，拓展活动载体，丰富活动内容，创新活动形式，实现了创建活动出成效、“两厅三化”上台阶、干部队伍有活力的三提升。

　　倡导“人尽责、事事清”，开展“两学两评价”，向内求，强能力。厘清岗位职能，明确责任边界，倡导“人尽责、事事清”，人人知责、人人尽责，负责之事，依规办理、限时办结。日常工作开展“两学两评价”活动，“学政策、学规范，自评价、人评价”。学时事政策，学行业政策，学业务规范，学服务标准，开展“阶段性主题”自我评价，第三方评价。常警示、知目标、明差距，营造学政策、钻业务、优服务、风清气正的氛围。

　　经过多年持续不懈的努力，中心“两厅三化”建设取得丰硕成果，单位整体建设更上层楼，荣获省级文明单位、省学雷锋活动示范点、省级青年文明号，多次评为河南省住房和城乡建设系统优秀委局、住房公积金管理工作先进单位、住房公积金服务工作先进单位、市“巡察整改工作”先进单位等，1人被评为河南省住房和城乡建设系统劳动模范，3人被授予安阳市五一劳动奖状（章）。