自住建部作出“强基础、转作风、树形象”专项行动工作部署以来，在省住建厅、南阳市城市管理局和邓州市市委市政府的有力指导和统一指挥下，邓州市城市综合执法局不断强化执法队伍建设、夯实执法队伍基础、提升执法队伍素质，持续锻造对党忠诚、雷厉风行、勇于担当、服务群众、公正廉洁优良作风，努力建设政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意的城市管理执法队伍。

一、内外兼修“强基础”

（一）党建引领强“魂”

邓州市城市综合执法局坚持党建引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想的核心要义，牢固树立“以人民为中心”发展思想和“人民城市为人民”工作理念，秉承“初心担当、匠心管理、铁心执法、暖心服务、真心为民”的“五心”城管精神，发扬“务实、精细、严谨、创新”的城市管理“啄木鸟”精神，以清风城管“五盯”工作法为保障，强化担当，立足岗位，以实际行动守初心、担使命，奋力开创城市管理工作新局面。

（二）法治培训强“基”

优质的城市管理离不开优秀的城管执法队伍。为打造学习型城管执法队伍，邓州市城市综合执法局积极开展业务大培训、岗位技能大比武等活动，通过理论学习、现场模拟执法等形式，不断增强执法人员法律意识，提升执法水平和能力。今年以来，开展执法队伍专业法律知识、业务培训10余期，服务型行政执法专题讲座6期，组织执法人员素质能力提升培训班3期，“法制夜校”公共课堂8期，在执法队伍中开展模拟执法演练，并选拔出7名精兵强将参加邓州、南阳市组织的现场模拟执法比赛，最终取得了邓州市行政执法现场情景模拟比赛二等奖，南阳市服务型行政执法暨模拟执法大比武三等奖的优异成绩。

（三）岗位练兵强“体”

为提升执法人员综合素质，从实战、实用出发，每季度开展一次执法行为规范、军事训练、应急处置等科目的岗位大练兵轮训活动，锻炼执法人员的身体素质，提升执法人员精气神。通过岗位大练兵、大比武的方式，以“礼”提神，以“训”提能，从军姿军容风纪姿态上抓队伍形象，从稍息立正齐步正步上抓队伍纪律，将军训成果运用到日常执法工作中，保持强烈的进取精神，旺盛的拼搏斗志，为今后更好地开展城市管理各项工作打下坚实基础。

二、多措并举“转作风”

（一）工作作风转“实”。

变管理为主动服务，变末端执法为源头治理，深入推进服务型行政执法，全面落实“721”工作法，践行“管理与服务并重，处置与疏导结合”的执法理念，综合运用提示、引导、规劝等非强制方式开展行政执法工作。积极探索行政指导融入行政处罚制度，提前介入、主动提醒，从源头上化解行政相对人“被罚”风险，融洽了执法人员与群众之间的关系，得到社会一致好评；与沿街单位、门店签订门前“五包”责任书，提高经营户的责任意识，引导广大市民积极参与，营造“城市是我家，维护靠大家”氛围；组建女子综合应急执法服务总队，将执法和劝导相结合，对违法行为进行规范化引导，通过女性柔情温和的—面，改变民众对城管的“惯性”认识，用尊重换理解，以真诚换合作，坚持“服务+监管”双向并举，持续推进行政执法从管理型向服务型转变，让执法有力度更有“温度”。2022年5月11日，我局被河南省法治政府建设领导小组办公室授予“河南省服务型行政执法标兵”荣誉称号。

（二）服务水平转“优”

在执法过程中，坚持疏堵结合、以疏为主，针对“马路市场”、“流动摊贩”侵占城市公共空间这一“老大难”问题，按照“便民利民不扰民的原则”，引导马路市场、占道经营退路进店、规范经营，在人流摊贩集中的路段，设置早夜市便民疏导点30余个，优先安置市域范围内低保户、下岗职工、残疾人、贫困户等困难群体，打通为民服务“最后一公里”，既实现了治乱防堵，规范生产经营秩序，又使城市充满“烟火气”，充满“人情味”；创新管理服务模式，因地制宜建设一批城管驿站，以城管驿站为载体，大力推进服务型行政执法向群众、商家、企业、基层延伸，帮助广大群众就地解决“急难愁盼”，全力打造“主动服务型”城管，延伸服务触角，拓展服务范围，针对确实不便到审批大厅办理业务的老弱病残孕等特殊群体，推出驿站帮办，代办，上门服务等业务，当好城管“店小二”，做好群众“服务员”，在管理上既坚持规范化管理，又做到“情、理、法”相结合，有效提升服务水平。

（三）管理手段转“精”

以推动城市治理精细化为抓手，着力提升社会治安防控和综合执法工作水平，发挥“公安+城管”资源共享、力量叠加、业务融合、协同联动的优势，将公安和城管资源有机融合，开展“城警联勤”行动，交警、城管等执法服务力量下沉网格，联合开展“马路办公”，在“马路上办”、“马上办”、“办就办好”；建立“护学岗”、“护考岗”、“疫情监测岗”，双方共同发力，以打造“共建共治共享”社会治理格局为导向，以“城警联勤”机制为载体，精准解决人民群众“急难愁盼”的各类城市管理问题，持续提高城区社会治安稳定和城市精细化管理水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满足感。

三、齐抓共管“树形象”

（一）行为规范树标杆

健全行政执法人员管理制度，全面实行持证上岗和资格管理制度，争取每位执法队员做到“四会”：会管理、会记录、会填写执法文书、会处理执法过程中的突发问题。持续加强行为规范，全面落实《城市管理执法办法》等法律法规，遵守《城市管理执法行为规范》，做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，使城管执法队伍的精神面貌和整体形象焕然一新。以盯责任、盯风险、盯教育、盯信访、盯宣传的“五盯”工作法，着力构建“清廉城管”，全面落实执法全过程记录，行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善行政处罚立案、审核、决定的程序，不断提高依法行政、依法办事水平。

（二）效能提升树形象

积极开展“铁拳”系列专项整治，敢于亮剑城市顽瘴痼疾。对城区范围内长期侵占公共空间，影响群众利益的“僵尸车辆”“僵尸围挡”进行整治，共清理城区主干道长期占压道路“僵尸车”260辆，拆除“僵尸围挡”3000余平方米，归还公共道路1.5万余平方米；为营造干净、整洁的城市形象，净化校园周边环境，通过“僵尸广告”“净化校园周边”专项治理，清理各类僵尸广告300余处，劝离校园周边长期店外经营、流动摊点50余家，拆除学校周边20余间占道简易棚，归还公共空间2万余平方米……这一个个改变，一项项行动，提升了城市品质，改善了城市环境，树立了城管执法队伍良好形象。

（三）为民解忧树品牌

想群众所想，急群众所急，针对群众反映城市停车难问题，本着应划尽划的原则，在市区新增施划机动车停车位2581个，施划非机动车停车位5000余个，竭力营造畅通有序的城市环境。为缓解学校门前交通拥堵，在市幼儿园门前新增限时停车位70余个，为群众接送学生停车、出行提供了极大的方便。进一步提高为民办事效率，全面推广“码上清楚、码上办”服务，简单便捷、周密完善的网上办事模式，让群众少走路，让数据多跑腿，既降低了企业经营成本，又提高了群众办事效率，以实际行动为群众办实事，塑造“人民满意城管”品牌。

邓州市城市综合执法局将始终坚持“情为民系”、“执法为民”的理念，把人民群众是否满意作为检验工作好坏、成效大小的根本标准，切实把执法人员的初心、匠心，把服务为民的暖心、真心，与严格、规范、公正文明的执法融合，立足城市管理职责，在“强”字上做文章、在“转”字上动真格、在“树”字上下功夫，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的责任担当，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，不断提升城市治理水平，努力建设一支人民满意的新时代城市管理执法队伍。