豫建复函〔2024〕77号

王茜代表：

　　您好，您提出的“关于推动电动汽车充电桩建设的建议”收悉，首先感谢您对我省新能源汽车充电基础设施建设的关注和支持。您关注的问题非常符合我省实际，根据您提出的意见建议，现结合我省工作情况答复如下：

　　一、我省充电设施建设发展现状

　　2023年8月，省政府办公厅印发了《关于印发河南省电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2023-2025年）的通知》（豫政办〔2023〕40号），对相关部门职责分工进行了进一步梳理，明确由由省发展改革委、住房城乡建设厅牵头负责研究编制充电基础设施发展规划和政策措施，省住房城乡建设厅负责统筹推进充电基础设施建设、运营和管理工作。根据省委、省政府有关新能源汽车充电基础设施的工作安排和部署，我厅积极统筹推进充电基础设施建设运营管理工作。截至2023年底，我省电动汽车保有量达到114万辆，根据省充电智能服务平台统计，我省已累计准入充电设施运营商382家，建成公共充电桩超过11.6万个（包含公共交通领域、公共服务领域，不含个人充电桩），现有高速公路服务区已实现充电基础设施全覆盖，基本满足了全省电动汽车城际出行和省外过境电动汽车充电需求。根据2023年河南省充电设施发展年报统计，近年来，我省私人充电设施增速迅猛，已超过17万个。在一定程度上改善了我省新能源汽车充电环境，促进了新能源汽车普及和新能源汽车产业发展。

　　二、充电基础设施建设主要工作推进情况

　　充电基础设施是2024年我省十大民生实事之一，我厅积极推进落实，增加充电基础设施建设，保障充电基础设施健康有序发展。

　　（一）科学有序推进充电基础设施建设

　　按照省政府工作部署，2024年全省拟新建公共服务领域充电桩20000个，优化城区公用充电基础设施布局、完善县域充电基础设施，更好地满足人民群众出行充电需求。我厅印发了《关于做好2024年省重点民生实事推进充电基础设施建设工作的通知》，分解并明确各地目标任务，指导各地因地制宜制定实施方案，合理统筹规划，优化充电设施布局。

　　各地因地制宜，科学选址，结合商场、酒店、停车场、公园配建停车位、高铁枢纽立交桥等建设公共充电设施。如郑州市渠东路充电站利用沿河公园配建停车位建设光储充一体化超充站，商丘市绿源智充古城东关充电站利用公园停车位建设充电设施，清丰国资特来电充电站利用清丰县企业服务中心院内停车场建设，安阳绿捷充电站利用东立交桥下空间建设充电站，安阳绿捷吾悦广场充电站利用商业中心地下停车场建设等。据统计，2024年1-5月份全省已完成新建公共服务领域充电站1219座，充电桩11820个，完成比例56.29%。通过民生工程实施，逐步增加充电设施覆盖密度，为群众出行充电提供便利。

　　同时，国网省电力公司优化线上报装服务渠道，推广典型设计和施工方案，对于电动汽车高压充换电项目投资建设供配电设施至用户红线，保障配套电网工程适当提前或同步充电基础设施建设。

　　（二）多措并举推进充电基础设施均衡发展

　　一是有序推进2023年度充电基础设施建设运营奖补工作，鼓励社会资本参与充电设施建设运营。我厅会同省财政厅、工业和信息化厅、发展和改革委员会、科学技术厅联合印发了《关于开展2022年度部分新能源汽车推广应用省级补助资金和2023年度新能源汽车充电基础设施省级奖补资金清算申报的通知》（豫财建〔2024〕18号），全面启动2023年度新能源汽车充电基础设施省级奖补资金清算申报工作。及时组织全省充电设施资金奖补申报培训工作，进一步保障充电基础设施省级奖补资金清算申报工作扎实有序开展。据统计，我省申报2023年度奖补公共充电站数量达1083站，较2022年度增长390座；奖补金额达2.8亿元，较2022年度增长比例约40%。

　　二是积极组织各地市开展示范申报，加快建设有效覆盖的农村地区充电网络，支持新能源汽车下乡和乡村振兴。按照国家能源局《关于组织开展“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”申报工作的通知》（国能综通电力〔2023〕143号）文件要求，我厅积极组织各地市开展示范申报，结合申报地区社会经济发展基本情况、电动汽车及充电基础设施发展现状条件、建设计划和建设内容，综合考虑新能源汽车渗透率、车桩比、地区未来充电设施需求情况，依规开展申报材料审查评选，会同省发展改革委报送《关于报送“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”的报告》，推荐郑州市荥阳市、濮阳市清丰县为示范县，永城市芒山镇、栾川县潭头镇、唐河县王集乡、唐河县毕店镇、唐河县湖阳镇为示范乡镇。

　　三是配合开展县域充换电设施补短板试点申报工作。根据《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》（财建〔2024〕57号），我厅会同省财政、工信、交通部门印发《关于组织开展县域充换电设施补短板试点申报的通知》（豫财建〔2024〕38号），督促、指导各地充电基础设施建设主管部门积极配合牵头部门开展试点申报工作，进一步加大重视程度和建设力度，全面提升我省农村地区公共充电基础设施保障能力。

　　（三）推进居民小区新能源汽车充电基础设施建设和管理

　　居民小区作为新能源汽车最重要的充电场所，在满足居民绿色出行需求上发挥着重要作用，但由于相关政策和管理机制的缺失，居民小区特别是既有居民小区在充电设施建设和管理上存在一些短板和弱项，“买车容易充电难”是困扰新能源汽车车主的主要问题。特别是部分“转供电”居民小区，运营单位出于安全管理责任、电容容量扩增成本等因素考虑，在配合安装上积极性不高，不愿意出具相关同意施工的证明。充电设施维修养护责任较模糊，特别是既有居民小区，在物业服务合同中并未约定充电设施的维修养护责任，小区管理单位出于安全责任角度考虑，不愿意配合安装。充电设施后期管理机制不健全，部门职责没有厘清，日常监督检查尚未完全落实到位。

　　压实各级政府的主体责任，指导郑州市以城市为单位研究制定居住区充电基础设施建设管理指南，目前正在征求意见阶段，优化支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，鼓励开展“统建统服”等多种方式的试点以解决既有小区充电难题。加强居住小区充电设施建设的综合评估，规划新建小区停车位100%预留充电设施安装条件。完善各级电动汽车充电基础设施规划，对未来新能源车辆发展做出科学预测，规划充电设施数量规模，合理布局，留足发展空间。

　　积极服务个人充电桩建设。深化“联网通办”，前移服务关口，将居住区个人充电桩报装收资压减为4项，可线上通过“网上国网”APP提交报装申请。在无物业单位的县乡社区、自然村建设充电桩，不再收取允许安装证明，在宅基地房前屋后建设充电桩，不再收取车位使用权证明。

　　（四）建立健全管理制度

　　结合我省充电设施建设发展情况，2024年5月份，省住建厅组织开展对郑州、安阳、濮阳、新乡、商丘等地市电动汽车充电基础设施建设、运营、管理工作专题调研。进一步掌握我省电动汽车充电需求，建立和完善健康有序的充电基础设施建设、运营、管理环境，提升充电基础设施建设和运营效率，梳理目前我省电动汽车充电基础设施行业发展现状和建设运营管理过程中存在的突出问题，重点围绕我省电动汽车充电基础设施的行业发展趋势、建设准入、建设验收、运行维护和安全生产监管等内容，完善政策体系，提升监管和服务水平。积极推进《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》研究修订，增强省级层面政策宏观指导性，保障充电基础建设运营和安全管理。

　　建设全省充电智能服务平台，助力智慧城市建设。统筹建设河南省充电智能服务平台，全省充电设施运行状态实时监测，助力政府、企业开展建设运营补贴线上申报审核研发移动服务终端APP“中原智充”，为电动汽车用户提供智能找桩、一键导航、扫码充电等便捷充电服务。

　　三、下一步工作安排

　　结合您提出的问题和建议，下一步我们将重点加强以下工作：

　　（一）完善工作机制，加强协同推进。完善河南省充电基础设施建设工作协调机制，按照“分工合作、协同推进”的原则，明确责任单位，明晰工作职责，细化落实措施，形成工作合力，加大全省充电设施建设推进力度。

　　（二）持续推进重点领域充电基础设施建设。按照国家相关政策文件和《三年行动方案》要求，持续推进重点领域的充电设施建设，加强指导监督，及时总结推广经验做法。一、公共服务领域充电设施建设。指导各地加大以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽等公共停车场为重点，加快建设公共充电设施；二、居住社区充电设施建设，压实各级政府的主体责任，指导各市以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，鼓励开展“统建统服”等多种方式的试点以解决既有小区充电难题；三、城际快速道路（高速及省国道沿线）充电设施建设，计划联合交通部门出台政策措施，进一步提高高速服务区充电设施服务质量、加大省国道沿线充电设施建设力度；四、县乡区域充电设施建设，计划联合发展改革部门完成好县域示范站的建设验收工作，合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施。

　　（三）推进完善规划编制，健全政策体系。按照“统筹规划、适度超前”的发展原则，我厅将联合发改等部门推进各地市发展规划编制，充分发挥规划引领作用，做好与交通网络体系和电网规划的衔接融合，分场景优化充电基础设施结构。同时推动《管理暂行办法》修订，进一步明确自用、专用、公用充电基础设施建设、运营管理要求，完善充电基础设施运营商准入、退出机制，加强制度建设和安全宣传教育，建立公用充电基础设施运营管理考评体系，全面提升我省充电基础设施管理水平，助力新能源汽车产业健康发展。

　　（四）优化完善充电智能服务平台，加强数据互联互通。结合我省充电服务和监管功能需求，进一步完善充电智能服务平台功能，计划在“中原智充APP”基础上，与百度、高德等联合开发智能充电小程序，方便群众快速、高效找到充电设施及其相关信息。同时，有效整合全省公共充电服务资源，实现互联互通。充分挖掘省充电智能服务平台在数据统计、行业分析、政策支持等方面的服务潜力，开展数据监测分析，建立实施数据定期报送制度，探索发布全省站桩投资热点、建设热点、充电热点等信息，为制定产业政策、规划布局充电基础设施提供技术支撑。

　　（五）筑牢安全生产底线，统筹发展与安全。加强我省新能源汽车充换电设施领域的安全生产管理，预防和减少事故发生，为新能源汽车出行提供安全稳定的充电服务保障，落实安全生产责任，建立安全生产管理体系。将积极推进印发有关加强电动汽车充电基础设施安全生产管理工作的通知，统筹发展与安全，筑牢安全生产底线。

　　最后，再次感谢您对我省“推进充电基础设施建设工作”的关心支持和指导，恳请在今后的工作中对我们的工作多提出宝贵意见和建议。