豫建复函〔2024〕103号

高晓阳委员：

　　您提出的“关于以‘兰考经验’推进我省循环经济高质量发展的政策的提案”已收悉。感谢您对城市管理工作的关心和支持。经认真研究，现答复如下：

　　一、开展的主要工作

　　（一）推进城市生活垃圾分类。一是健全工作机制，加强组织保障。省级层面成立了由分管副省长任组长、25个部门为成员的省生活垃圾分类工作领导小组，各省辖市均成立了由市政府主要领导任组长的生活垃圾分类工作领导小组，持续建立完善全省上下“一盘棋”的高位推进机制。省级领导小组每季度召开联席会议，总结全省垃圾分类工作开展情况，研讨解决工作中存在的问题。通过实地检查、资料核查等方式，对省辖市、各成员单位生活垃圾分类工作开展情况进行查验，并结合住建部生活垃圾分类评价对垃圾分类工作开展情况进行通报。会商交流、工作报告、定期通报、日常联络等机制逐步形成，为全省垃圾分类工作落地见效提供了坚强的组织保障。二是完善法规政策，加强顶层设计。根据国家《城市市容和环境卫生管理条例》《固体废物污染环境防治法》所明确的地方政府及有关部门生活垃圾分类工作法规政策相关要求，我省扎实推动垃圾分类工作。2022年1月，省政府颁布了《河南省城市生活垃圾分类管理办法》，对县级以上地方人民政府、地方有关部门、生活垃圾产生主体和基层社区推动垃圾分类工作的法律责任进行了明确；省住建厅联合成员单位相继出台了垃圾分类工作实施意见、垃圾分类工作成效评估暂行办法等一系列文件，为垃圾分类提供政策指导；省级领导小组办公室印发了成员单位职责任务清单、垃圾分类成效认定评估细则，科学规范有序推动全省生活垃圾分类工作；省文化旅游、教育、机关事务等部门制定了各自行业垃圾分类工作实施细则和具体要求。各地垃圾分类立法工作取得阶段成效，目前全省有2个省辖市出台了城市生活垃圾分类管理条例，6个省辖市制定了城市生活垃圾分类管理办法，7个省辖市对《城市市容和环境卫生管理条例》进行了修订，增设垃圾分类专章，其它省辖市立法工作加快推进中，全省依法开展生活垃圾分类工作得到法治保障。三是积极推进生活垃圾分类和处理设施建设。指导各地规范配置垃圾分类投放设施，不断完善垃圾分类运输系统，科学规划垃圾分类处置设施建设，确保分类前端、中端和末端各环节相匹配。截至2024年5月底，我省已在1.97万个小区设置了生活垃圾分类投放点，覆盖居民用户749万余户，居民小区生活垃圾分类设施平均覆盖率达95%，全省城市生活垃圾回收利用率达34.85%，生活垃圾资源化利用率达87.37%。四是加大宣传引导力度。以全国城市生活垃圾分类宣传周为契机，指导各地、各部门通过广播电视、报纸、微信公众号、公益广告等方式进行广泛深入的宣传动员，让垃圾分类逐步融入市民群众的日常生活，推动习惯养成。开展全省城市生活垃圾分类知识竞赛，通过以赛促学、以学促行，持续深化垃圾分类宣传覆盖面、影响力和参与度，营造全民参与生活垃圾分类浓厚氛围。深入开展垃圾分类“六进”活动，充分发挥社区党组织在基层治理中的独特作用，将垃圾分类工作与“五星”支部创建相结合，发挥党员示范带头作用，引导居民逐步养成生活垃圾分类习惯；将垃圾分类工作与文明单位创建相结合，发挥公共机构的示范引领作用，强化干部职工垃圾分类意识；将生活垃圾分类知识融入教材、知识读本，通过举办校园分类知识普及和互动实践等，引导青少年参与垃圾分类教育实践。开展垃圾分类志愿服务，发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，组建志愿者队伍，开展系列主题宣传活动，传播垃圾分类理念和分类知识，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚。2023年全省共组织开展垃圾分类志愿服务活动和公益活动9000余次，开展主题宣传活动5000余次，开展校园知识普及和互动实践活动3500余次，参与人数达700余万人次。

　　（二）加强农村生活垃圾治理。一是抓好《河南省农村生活垃圾分类示范创建工作实施方案》贯彻落实，在兰考召开全省农村生活垃圾治理观摩会，大力推动农村生活垃圾分类省级示范试点创建工作，推广我省兰考“两桶一袋”，孟津、武陟“二次四分法”等先进经验做法。2023年，创建完成农村生活垃圾分类与资源化利用示范县（市、区）10个、示范乡镇50个。二是持续完善收运体系。重点督导黄河流域、长江流域、淮河流域、丹江口库区南水北调沿线等重点区域农村生活垃圾随意倾倒、乱堆乱放、清理不到位等问题，建立台账，补强弱项，推动农村生活垃圾治理提质增效。

　　二、下步工作打算

　　我厅将根据您的建议，着重做好以下工作：一是健全城市生活垃圾分类回收体系，打造示范样板。指导各地各部门加快推动可回收物交投点、中转站及再生资源分拣中心等设施建设，加快形成一体化收运处置模式，到2025年底生活垃圾分类回收网点与再生资源回收网点“两网融合”基本建成。二是持续推广方城等县的农村生活垃圾治理常态长效工作模式，兰考县“两桶一袋”和孟津、武陟的“二次四分法”等生活垃圾源头减量与分类模式，助力“无废城市”建设再上新台阶。

　　再次感谢您对我厅工作的关心和支持。恳请您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。