豫建复函〔2025〕72号

陈朝福代表：

　　首先感谢您对我省供热工作的关心和支持！您在省第十四届人大三次会议上所提的《关于建立检察公益诉讼机制，助力冬季供暖保民生的建议》收悉。经认真研究，现结合我厅职责答复如下：

　　一、我省供热工作基本情况

　　2024—2025年采暖季我省总体供热面积已达到5.77亿平方米，15个省辖市、济源示范区、航空港区实行集中供热，在各相关部门的鼎力配合下，上采暖季，我省供热系统运行总体安全稳定，保障了人民群众温暖过冬。

　　（一）积极应对极寒天气

　　面对多轮极寒天气，我厅印发《关于扎实做好冬季取暖安全风险防范保障群众温暖过冬的通知》和《关于做好寒潮降温期间供热保障工作的提示函》，督促指导各地供热主管部门加强与发展改革、能源、气象等部门的协调沟通，持续跟踪煤炭、天然气等能源供应情况，加强动态监管，做好能源储备，健全冬季供热应急机制和预警机制，完善“压非保民”预案，坚决保障民生用暖需求。

　　（二）畅通举报投诉平台

　　指导各级供热主管部门，畅通供热投诉渠道，及时受理处置用热投诉，密切跟踪有关舆情，并采取有效措施及时消除和管控。供暖期间通过公开受理供热服务热线、12345市长热线等举报投诉电话，增设微信公众号、网站等网络举报投诉服务平台，畅通群众举报渠道，同时密切关注群众信访和网络舆情等渠道反映的供暖问题，积极回应社会关切。上供暖季，全省共计受理群众投诉41362件，已全部解决。

　　（三）及时解决群众问题

　　河南省各级供热主管部门加强对集中供热工作的督促指导，对用户反映的供热企业供暖不到位，室温不达标等突出问题实施清单管理，明确整改责任人，完成时限，限期办结。上供暖季，我厅处理供热保供个案处置专班转办个案76件，做到24小时内核实，48小时内解决。结合省安全稳定分析，指导地市切实化解供热投诉、舆情等供热保障工作的难点、热点问题。持续开展“访民问暖”活动，组织供热企业开展上门走访、维修等活动；上供暖季，各供热企业累计走访用户137068户，解决群众用热问题69597个。

　　二、反映问题调研情况

　　根据您反映的“供暖设备远程锁定，和“转改直”收费不合理”等问题。我厅会同洛阳市城市管理局对洛阳市供暖情况进行调研复盘。经核实，受房地产市场下行影响,部分开发企业欠付供热设备货款，导致设备系统被厂家锁死无法运行的小区17个，大多为保交楼楼盘。经洛阳市委、市政府统筹协调，2024年10月底，供热设备锁死小区已全部恢复正常供暖。湖滨苑小区是洛阳市供暖“转改直”小区，2022年10月经社区和业主委员会意见公示进行“转改直”，按照经费保障规定，改造经费按照“热用户出资60%+市财政补贴5%+区财政补贴5%+供热企业承担25%”予以保障。改造完成后供暖初期，有个别业主提出异议，属地政府、供热公司主动对接积极做好政策的解释宣传工作，以赢得群众理解与支持。上一采暖季期间，该小区供暖一切正常。

　　针对您反映的问题，我厅将汲取其经验教训，督促全省各级供热主管部门压实主体责任，建立健全供热领域风险预警和应急响应机制，聚焦群众急难愁盼问题，切实提高群众对供暖工作的满意度、幸福感。

　　三、下一步重点工作

　　回顾近年全省供暖情况，我们清醒地看到，目前我省供热工作仍存在一些问题及不足，根据您的建议，下一步我们将重点做好以下工作：

　　一是积极配合检察机关推动建立检察公益诉讼机制，聚焦供热领域群众反映强烈的“疑难杂症”，重点解决供热合同履行不到位、供热企业恶意停暖、供热质量监管不到位等问题，强化供热企业责任意识，督促相关部门依法履职，推动形成行政监管与司法监督的联动合力。

　　二是在今后供热工作中，我厅将积极会同信访局、网信办、发改委等部门做好沟通协调，强化信息共享，针对矛盾突出的交房不交暖、供暖温度不达标、恶意停暖等突出问题，督促各地主管部门建立问题台账，实行销号管理，确保群众诉求件件有回音、事事有着落，切实保障人民群众切身利益。

　　三是持续督促各地供热主管部门开展“访民问暖”活动，充分考虑影响居民用热的不利因素，积极作为、排忧解难，以“回头看”的形式总结梳理以往供热存在的热点、难点和隐患问题，对用户投诉高频事项进行分析溯源，深挖症结，针对性提出解决措施，予以解决。

　　四是督促各级供热主管部门建立健全供热企业考核监督体系，加强对供热全过程的监督检查和考核评价，规范供用热行为和市场秩序，保障供热服务质量。将供热质量、服务水平、安全管理、投诉响应等纳入企业特许经营评估，对考核优秀的企业给予表彰奖励，对居民投诉量大、反映问题多，长期供热不达标的供热企业，依法清出供热市场，倒逼企业提升服务质量，变“被动响应”为“主动治理”。

　　最后，再次感谢您对我供热工作的关心和支持。