豫建复函〔2025〕55号

张峰委员：

　　您在河南省政协第十三届三次会议中提出的“关于促进河南省勘察设计行业高质量发展的提案”交由我厅会同省人力资源和社会保障厅研究办理。经研究，结合我厅工作职责，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持政策先行，加强制度保障。我厅高度重视勘察设计行业发展，于2023年印发了《关于做优城市与建筑设计三年行动方案（2022—2025年）》（豫建设计〔2023〕110号），从城市设计、建筑设计、企业发展、人才引进、文化传承、市场环境等8个方面做出了安排，为全省勘察设计行业发展制定了具体目标。为进一步落实省委、省政府打造“设计河南”战略要求，目前正在研究制定《促进勘察设计行业高质量发展若干措施》，鼓励勘察设计企业积极融入城市更新、乡村振兴、新型城镇化建设等领域，持续提升全省城市与建筑设计水平。

　　（二）加强人才培养，提高设计水平。我厅统筹各方力量，组织人才交流、技术研讨等活动，推进“工程设计大讲堂”学习，通过下发文件、会议布置、公众号和网站设置学习专栏等方式，组织动员勘察设计人员参与网络学习，2024年全省共有8000余人次参加学习。在人才梯队建设方面，开展了“中原杰出青年勘察设计人才培养”活动，已经完成第一届的培养工作，正在开展第二届的人才培养。在人才建设方面，支持行业协会、相关企业通过举办论坛、讲座等形式，邀请行业专家、院士、大师介绍勘察设计行业面临的新形势、新问题，积极破解发展难题，提高业内人员能力水平。

　　（三）创新评价标准，健全评审体系。工程勘察设计相关专业是工程系列职称评价体系的重要组成部分，省人社厅始终秉持“尊重专业特点、突出业绩贡献”的人才评价导向，在工程系列职称评审标准制定中将设计类奖项作为衡量专业技术水平的关键业绩指标，与您提出的“结合一线工作者实际情况，突出实干能力和实践经验，将设计工作业绩及设计奖项作为主要评定条件”基本契合。

　　2021年印发的《河南省工程系列建筑专业中高级职称评审标准条件》（豫人社办〔2021〕36号）、2024年修订的《河南省工程系列水利水电专业中高级职称评审条件》，均明确将中国勘察设计协会、河南省工程勘察设计行业协会等社会组织评选的勘察设计类奖项，作为重要业绩条件纳入评审标准。主要内容为：完善评审标准体系，对协会、学会等社会化奖项，由各专业评审委员会组织专家对申报人提交的奖项进行实质审查，结合奖项级别、行业影响力、个人贡献度等因素综合判定，相关认定结果记入评审会议纪要，确保评价标准的规范性和公平性。加强政策调研，联合省人社、水利、交通、国土、地质等行业主管部门，针对勘察设计行业特点开展专项调研，梳理不同专业领域核心奖项目录，研究建立与行业发展相适应的业绩评价指标体系。

　　（四）实施精准服务，发挥协会职能。我厅积极指导行业协会在繁荣设计创作、净化市场环境、加强行业自律等方面充分发挥服务引导作用，加大行业协会技术支持力度，引导企业提高创作水平、提升技术能力，鼓励工程勘察设计单位和技术人员创作出更多质量优、水平高、效益好的工程勘察设计项目，鼓励行业协会当好政府与企业沟通的桥梁，为行业提供发展的舞台。同时，结合您的提案要求，提升协会奖项含金量和技术水平，不断推进和完善协会工作制度化、规范化水平，利用专业优势、资源优势和平台优势，为勘察设计企业提供有效服务。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我厅将持续深入贯彻落实省委、省政府“设计河南”战略部署以及全国、全省住房城乡建设工作会议对勘察设计工作的新要求，大力推进勘察设计行业高质量发展。

　　一是进一步做优建筑设计。加快企业转型发展，引导企业从单纯项目设计，向全过程工程咨询、工程总承包转型，探索建立建筑师负责制。出台《城市更新设计技术指南》，引导设计企业在城市更新工作中，对更新单元的建筑高度、重要景观节点、开敞空间、地区特色风貌进行明确，指导各地打造各具特色的城市空间城市设计。严格落实《城乡建设领域碳达峰实施方案》，加强光伏建筑和装配式建筑设计，推动生态城市建设。

　　二是进一步规范勘察设计费用支付。我厅将在《促进勘察设计行业高质量发展若干措施》中完善有关制度，例如：建设单位（或发包单位）应当按时足额支付勘察设计费，不得任意压缩勘察设计工期和费用，不得明示或暗示勘察设计单位以低于成本的价格承揽任务；建设单位（或发包单位）应明确中标后、审图合格、竣工验收阶段支付勘察设计费的标准或比例，不得强制要求按项目形象进度分期支付；不提倡建设单位（或发包单位）按项目形象进度分期支付勘察设计费。

　　三是进一步优化勘察设计行业营商环境。我厅已在研究编制《河南省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标文件示范文本》，分别对勘察、市政设计、房建设计、方案设计等内容进行规范，目前已经完成初稿编制。

　　四是进一步优化人才引入政策。鼓励本土企业引进院士、全国工程勘察设计大师等高端人才，给予其绿色通道、人才住房、个人税收、医疗保障、子女入学、科研等政策优惠。鼓励省辖市政府推进地方设计企业加快提升高端设计人才的培养能力，强化政策支持，完善基础配套，做好“软保障”，让人才留得住，通过完善的政策体系留住人才集聚河南，共绘“设计河南”美好蓝图。

　　十分感谢您提出的前瞻性思路和发展建议，我厅将坚持守正创新，在全省勘察设计行业发展中探索实施企业“白名单”、企业兼并重组等新模式，围绕招投标、金融支持、人才培养与认定等方面进行细化优化，为全省勘察设计行业高质量发展提供坚实机制保障和政策支撑。