豫建复函〔2025〕56号

尊敬的曾显峰委员：

　　您提出的《关于加强城市中心区域杨絮治理的提案》已收悉。感谢您长期以来对城市园林绿化工作的关心和支持，经与省林业局共同研究，现将您所提出的意见回复如下：

　　一、基本情况

　　随着经济快速发展和人民生活水平的不断提高，居民对美好生活环境的要求也逐步提高，城市绿化部门一手抓绿化精细化管理，一手抓绿化提升改造，全省绿化品位与绿化景观效果明显提升，但受历史及客观因素制约，仍有部分问题亟待解决，如每年四五月份杨柳飞絮过多等。按照《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》和全国绿化委员会《关于做好杨柳飞絮治理工作的通知》有关要求，我们指导各地城市园林绿化、市容环卫主管部门，不断加大杨柳飞絮防治力度和清扫频次，在园林绿化建设中避免选用致敏树种，重点从以下几个方面做好相关工作：

　　一是严控致敏树种的栽植数量。加强城市绿地系统规划编制（修编）的指导工作，引导各地科学选择园林树种，适地适树选种优良乡土树种草种，审慎使用外来树种草种。城镇及居民区周边避免选用易致人体过敏树种草种。从源头上减少人体过敏树种的栽植数量。

　　二是加强项目建设设计审批把控。指导各地园林绿化主管单位严谨把控设计环节，充分利用绿化方案审批的关键节点，对新建及改造的园林绿化工程设计方案实施严格审查，着重核查设计方案是否科学合理地选择了适宜本地生长、对人体无害、有利于提升居民生活质量的绿化植物种类，最大程度地保障人民群众在享受绿色生活环境的同时，也能远离由植物过敏源带来的困扰，实现人与自然和谐共生的高质量城市绿化建设。

　　三是结合城市更新逐步替换致敏树种。杨柳树作为北方城乡绿化的优良树种之一，具有冠大荫浓、成林速度快、经济价值高、维护成本低等优点，上世纪六七十年代在建设任务大、人力财力有限的情况下，曾大面积推广，对我省快速增长绿量，改善生态环境起到了重要作用。尽管我省早已不再推广杨柳树的种植，但建成区内还遗留了不少杨柳树。我厅指导各地按照《河南省城市树木保护管理规定（试行）》有关要求，对城区现有的雌性杨柳树、带球法桐结合树木的长势、树龄等情况，逐步调整树种结构，推广泡桐、楝树、楸树、榉树、榆树、槭类、栎类等优良珍贵长寿乡土树种，陆续替代致敏树种。对于长势良好、近期无更换计划的树木，指导园林绿化主管部门加强管理。对杨柳树雌株进行嫁接，通过嫁接手段变成雄株或其他树种等多种措施，降低对环境及敏感人群的影响。

　　四是加大管理力度提高防治质量。督促各地园林绿化主管部门因地制宜制定详细的杨柳树飞絮防治方案：对倾斜、倒伏、距离建筑物较近，存在树线矛盾安全隐患的树木进行修剪或伐移；在杨柳树产絮及飞絮期间使用混有抑制剂的高压水车对杨柳树进行喷洒；针对杨柳絮多发地段增加洒水作业频次，加大水车高空喷洒力度，保持地面湿度，避免落地杨柳絮再次飘散；加大人工清扫保洁力度，落实“网格化”清扫保洁作业，及时对落地积絮进行清扫；结合药物注射开展化学防治，抑制杨柳树次年花芽形成；在不影响树木生长、树形、景观、功能的前提下，对杨柳树雌株进行重剪，减少树体开花枝条，减少飞絮产生，提高防治效果。

　　五是开展新品种应用和苗木培育。积极引导通过科研攻关与技术实践，培育出更适合城市环境，既美观又环保的绿化树种资源，满足现代城市绿化和居民健康生活的双重需求。目前我省企业与华中农大合作推出的法桐“华农青龙”少球无球法桐，保留了传统法桐的优点外以其近乎无球、无飞絮的强大特征，改善了居民的城市生活环境。另外省林业局培育的“豫雄1号”“周雄1号”等杨树雄株良种具有少絮、无絮的特点，解决杨树飞絮污染的问题,并通过财政补贴、建立专业雄株良种采穗圃等政策，支持优良雄株的推广、更新，为长期防治杨絮发挥重要而积极的作用。

　　六是对杨柳飞絮综合防控开展重大项目集中攻关。2025年，设立了重大研究课题《杨柳飞絮综合防控关键技术创新与示范》，由省林业科学研究院樊巍研究员团队牵头实施。一是重点开展杨、柳树花芽分化的具体时期和分化过程研究。通过采样和定期观测，将花芽分化时期划分为生理分化期和形态分化期，观察、记录不同品种杨、柳树的花芽生理分化与形态分化临界期，进行花芽分化的激素调控试验，通过不同比例的生长调节剂施加，以期达到抑制花芽分化、促进营养生长的目的。二是组织开展疏果类试剂、物理除絮方法和高分子聚合剂喷施的试验研究，以期实现从飞絮发生到脱落全链条精准防治，最终达到从杨柳树生长发育各阶段，利用物理、化学手段，寻求多种治理途径以达到安全、高效的综合防控效果。

　　二、下步工作打算

　　一是加强与省林业局等相关部门协同配合，积极研发培育新品种，及时推广新品种的应用。二是逐步更新改造，结合城市更新，选择优良城市景观树种，逐步替代部分已至生长年限的杨柳树雌株，将杨柳雌株替换成抗逆性强、色彩丰富、绿期较长的绿化树种，减少飞絮总量。三是督促各地形成长效工作机制。在近几年防治成效的基础上不断总结经验，创新方法、开拓思路，加强对飞絮的治理工作，让产生飞絮的杨柳树既能保护绿色生态家园，又能逐步减少飞絮对环境的影响。四是加大宣传力度加强与气象、卫生健康等部门协调联动，及时准确预警，提醒群众加强飞絮期间的个人防护，力争将飞絮问题对人民群众的影响降至最低。

　　最后，再次感谢您对全省城市园林绿化建设的关心和支持，恳请您多提出宝贵意见和建议。