豫建复函〔2025〕71号

尊敬的王莹委员:

　　您好！您提出的“关于强化生活垃圾焚烧飞灰利用处置的提案”收悉。首先感谢您对我省飞灰处置利用工作的关心、关注和支持，根据您的建议，结合我厅职责，现答复如下：

　　一、基本情况

　　根据省住房城乡建设厅、省发展和改革委员会、省生态环境厅联合印发的《河南省生活垃圾焚烧飞灰利用处置工作实施方案》（以下简称《方案》）相关要求，我厅主要职责为全面摸清飞灰利用处置问题底数，督促各地严格按照《重点项目表》明确的项目建设清单，加快推进飞灰填埋设施建设，快速补齐环境基础设施短板。根据《方案》要求，我省将于2027年年底完成22座飞灰填埋场建设任务，建成后将新增库容570余万吨，目前建设工作有序推进中。

　　二、开展的主要工作

　　（一）开展调查摸底。会同省生态环境厅对全省飞灰处置情况进行了实地调研，全面掌握我省飞灰当前处置利用基本情况。截至目前，全省在用生活垃圾焚烧发电厂72座，其中，50家生活垃圾焚烧发电厂产生飞灰采用无害化填埋方式，5家采用资源化利用方式，17家采用暂存方式进行飞灰处置。

　　（二）建立月调度工作制度。为做好问题整改，根据第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改要求，我厅建立了月调度工作机制，对全省72座生活垃圾焚烧发电厂飞灰处置情况进行定期调度，及时掌握全省飞灰产生、利用、处置及飞灰填埋场建设进度等情况，做到底数清，情况明。

　　（三）加快补齐飞灰处置设施短板。指导各地积极推动暂存飞灰压减，加快飞灰处置设施建设。对发现进度滞后的地市及时发送提示函，确保暂存飞灰得到规范处置；填埋场建设达到序时进度，防止发生环境污染事件。截至5月底，全省有6个地市飞灰填埋场建设项目建成投入使用，6个在建，10个在做项目报批工作。

　　（四）开展实地督导调研。我厅委派专人逐市逐县对各地飞灰暂存情况、问题整改落实情况和整改进度进行现场核查，截至目前，已督导调研了新乡、商丘市、周口市等3个省辖市的12个项目。对整改不达标，进展缓慢的地市督促加快整改和下达提示函，确保严格按照整改要求高质量完成整改。

　　下一步，我厅将根据您的建议，会同有关部门加强政策研究，完善工作机制，制定具体措施，加大工作力度，加快推进我省飞灰利用处置项目建设。

　　一是持续推动飞灰处置项目建设。指导各地落实主体责任，加强组织领导，强化部门协调，制定包含时间节点与实施路径的工作方案；建立全程跟踪协调机制，加快飞灰处置项目建设工作有序推进，快速补齐环境基础设施短板；指导部分地市针对飞灰暂存问题制定切实可行的整改方案，建立整改台账，紧盯整改进度，加快解决飞灰大量暂存问题。

　　二是持续加强暂存飞灰规范管理。配合省生态环境部门，指导各地要强化生活垃圾焚烧飞灰贮存、转移、利用、处置环节的污染防控。按相关标准落实飞灰贮存设施污染防治措施，加强暂存飞灰规范管理。同时加大监管力度，压实企业污染环境防治主体责任，严厉打击非法转移、违规处置等行为，切实防范环境风险。

　　三是配合做好飞灰资源化利用工作。本着飞灰处置无害化、资源化、减量化原则，积极配合有关部门对新（改、扩）建及现有生活垃圾发电项目明确飞灰处置路径，指导地市在符合条件允许情况下尽可能考虑资源化利用途径，逐步减少飞灰填埋处置，降低潜在风险隐患。